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都市圈宛如一个引力场,居于不同空间,由不同能级、势差的城市通过相互作用,逐步形成一个稳定的系统和紧密相联的共同体。随着都市圈内部关联的持续加密、深化,其辐射效能进一步延展、扩散,进而带动区域实现跃迁。若要解构这一“引力场”的形成过程,关键是聚焦“通”和“融”两大驱动力。2019 年 12 月, 中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确提出构建上海大都市圈,推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展。如今,涵盖上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山等“1+8”共 9 城的上海大都市圈,正以自身之优补区域之缺、国家之需,打造面向全球的世界级城市群、科技创新共同体和产业共同体,在更广范围、更高层次上强化全球资源配置的效能,构建起由“通”向“融” 的大格局,推动长三角一体化从大写意走向工笔画的新时代。
把握都市圈“通”与“融”的辩证关系
“通”是“融”的前提,是实现一体化的坚实基础。只有充分的“内联外通”,才能全面促进人流、物流、信息流、资金流的集聚和扩散,加密自然人与法人间的交往、交流、交易,实现以流促留、流留结合。当前, 上海大都市圈内交通体系已日臻完善,“内联”“外通” 格局不断优化:沪苏湖、南北沿江城际铁路等重点工程正有序推进;上海—南通、上海—宁波舟山—南通等正在建设世界级机场群、港口群,虹桥国际开放枢纽的辐射效应日渐显现;临港新片区国际数据枢纽建设主动提速,将进一步提升国际数据交互能力。
“通”的内涵可分为两个层面:内联通和外联通。内联通,重在基础设施的“硬联通”,以及打破行政藩篱、优化营商环境的“软联通”,从而加速城市间自然人和法人的“心联通”。近百年来,全球主要都市圈都在“通” 字上下功夫,构筑起“人畅其行、物畅其流”的多层次、多元化的廊道网络。纽约都市圈素以区域内交通密度、出行方式多元化著称,圈内的新泽西州、康涅狄格州直达纽约的公交线路达 100 条以上、铁路班次达 30
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