【中心组研讨发言】深入践行习近平生态文明思想奋力推进“绿水青山就是金山银山”理念安吉实践

“绿水青山就是金山银山” 理念是习近平生态文明思想的核心要义、标志性观点和代表性论断，生动阐述了生态环境保护与经济发展的辩证统一关系，深刻诠释了生态文明建设在现代化建设中的特殊重要作用。自 2005 年 8 月 15 日习近平同志在安吉余村首次提出“绿水青山就是金山银山” 理念以来，安吉历届县委、县政府团结带领全县党员干部群众， 始终牢记习近平总书记殷切嘱托，忠实践行“绿水青山就是金山银山” 理念，深入实施“生态立县” 发展战略，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，逐步构建起具有县域特色的生态文明体系，探索走出了一条生态美、产业兴、百姓富的高质量绿色发展之路。

一、坚决扛起保护美丽环境第一责任，着力构建生态文明新秩序

生态环境是人类生存和发展的根基，保护生态环境就是在守护人类美好的未来。17 年来，安吉始终坚持像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，不断以改革创新之力全面重塑生态文明建设新格局，牢牢守住县域生态环境的“家底”，从 2005 年到 2021 年，全县森林覆盖率、植被覆盖率持续保持在 72%以上，PM2.5 浓度年均值每立方米 30 微克，地表水、饮用水、出境水达标率均为 100%，实现了“气净、水净、土净”。

优化空间布局，实施全方位生态管控。深入实施主体功能区战略，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，率先启动自然生态空间用途管制试点，创新开展生态保护红线勘界定标与智能化监管，实现县、乡、村三级生态建设规划全覆盖，推动生态环境保护成为刚性约束。全面统筹“县级规划组” “乡镇规划师” “驻村规划员” 三级队伍，深入实施以天际线、山脊线、水岸线“三线” 为边，人口密度、开发强度、建筑高度“三度” 为界，色彩和谐性、风貌融合性、环境协调性“三性” 为标的“三线三度三性” 全域美丽空间管控机制，着力优化生态、生产、生活空间布局，限制开发和禁止开发区域保持在县域国土空间的 80%以上。成立全省首个以动物命名的浙江安吉小鲵国家级自然保护区，积极构建保护珍稀野生动物的长效机制。全面深化生态保护补偿制度改革，探索设立全省首个 5 亿元的“黄浦江源” 生态保护补偿专项基金，逐步完善政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节和生态保护者受利益、得实惠的生态保护补偿体制机制。

深化“千万”工程，开展全链条生态治理。以浙江省“千村示范、万村整治” 工程为契机，深入推进改路、改房、改水、改厕、改线及环境美化，持续攻坚农村人居环境突出问题。在全国率先开展美丽乡村建设，大力推进污水零直排、垃圾不落地、厕所创星级和农房风貌管控，安吉先后获评全省清新空气示范区、无废城市示范县和垃圾分类工作优秀县， 发布全国首个«美丽乡村建设指南» «美丽县域建设指南»，不断以标准化建设引领生态环境治理体系和治理能力现代化。建立健全“治水治气治土治矿治违” 区域环境综合治理机制，创新落实“河道五长制”，率先推行三级“林长制”，全面统筹“田长制” “路长制”，实施铁腕治矿，近年来全县建筑石矿开采量削减近七成，废弃矿山全面复绿，一举结束了县内西苕溪三十多年的采砂历史。

推进绿色考核，狠抓全覆盖生态保护。系统推进县级生态文明体制机制改革，全面落实环保责任“党政同责、一岗双责”，扎实开展乡镇党政领导干部自然资源资产离任责任审计，探索构建以绿色 GDP 为主导的考核体系，对乡镇街道全面实施差异化绿色考核。全国率先编制完成自然资源资产负债表，通过编制 16 张表式、编填 9000 多个数据，进一步稳固全县自然资源资产底基。探索开展生态系统生产总值(GEP) 核算，发布全省首个森林和湿地生态系统 GEP 专项核算成果。实施主要污染物排放总量财政收费和奖惩制度，开出全省首张“环境保护税完税证”。建立环境公益诉讼制度， 发出全省首例“补植令”，责令破坏生态环境行为人“补植复绿”。