〔摘要〕全面推进依法治国是中国共产党十八届四中全会的战略决策。在当代中国，全面推进依法治国关键在党。就其立论逻辑而言，全面推进依法治国关键在党，是党的领导与执政地位使然，党领导确立依法治国方略使然，党领导建立我国法律体系使然。就其顶层设计而言，全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、根本保证，均揭示了全面推进依法治国关键在党的精神实质。就其战略重点而言，十八届四中全会关于全面推进依法治党、党要坚持做到依法执政、全党树立法治思维、健全党依法治国运行机制等的探索，构成全面推进依法治国关键在党的战略重点。

〔关键词〕依法治国；十八届四中全会；依宪治国；党的领导；党的建设

〔中图分类号〕D251 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2014）04-0050-07

2014 年 10 月 20 日至 23 日中国共产党党的十八届四中全会召开，会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。贯穿十八届四中全会始终的一条“刚线”，就是“全面推进依法治国关键在党”。正确认识和准确把握十八届四中全会内含的“全面推进依法治国关键在党”命题，就必须着力厘清其立论逻辑、顶层设计、战略重点。

一、全面推进依法治国关键在党：立论逻辑

为什么说十八届四中全会后全面推进依法治国关键在党呢？搞清这个问题，就必须从深层次上透视党全面推进依法治国的立论逻辑，即从逻辑上弄懂党全面推进依法治国何以成为可能、何以成为必然？

（一）党的领导与执政地位使然。中国共产党是我国的领导党、执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。在横向体系上，中国特色社会主义事业是涵盖中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、国防建设等在内的整体性建设。在纵向体系上，基于中国特色社会主义建设法治化的逻辑必然性，贯穿于中国特色社会主义事业的各项基础性建设之中的是中国特色社会主义的法治建设。作为领导党和执政党，我们党既要对中国特色社会主义建设进行横向领导，也要对其进行纵向领导。因此，法治建设必须纳入党的领导范畴、领导视野，党领导中国特色社会主义法治建设应成为无可争议的政治常态。从这个意义上讲，十八届四中全会致力于全面推进依法治国，就必须自觉坚持党的领导；自觉坚持党的领导，应是全面推进依法治国的逻辑起点与逻辑归宿。