政府工作报告专辑

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2018年南平市建阳区政府工作报告

2017年12月26日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第二次会议上

南平市建阳区人民政府区长 魏敦盛

各位代表：

现在，我代表南平市建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在上级党委、政府和区委的正确领导下，区政府深入学习贯彻落实党的十八届四中、五中、六中、七中全会和党的十九大及省委市委全会精神，认真践行“五大发展”理念，协调推进“四个全面”战略部局，把握经济发展新常态，主动融入闽北新兴中心城市建设，加快推进绿色发展，着力保障和改善民生，实现了新一届政府施政履职良好开局。“百日攻坚”综合排名全市第一，“四比六促”阶段考核在全市名列前茅。据统计，预计全年可实现生产总值177.3亿元，增长7.8%；公共财政总收入16.2亿元、增长10.8%，地方级公共财政收入11.6亿元、增长6%；规模工业增加值77.5亿元，增长6.5%；全社会固定资产投资337亿元，增长22.1%；外贸出口1.5亿美元，增长17%；社会消费品零售总额59.7亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入30450元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14559元，增长9.0%；生态环境质量保持全省前列，完成年度节能减排指标。一年来的工作成效是：

服务新区持续加力。开展征迁攻坚年活动，不断创新和完善征迁工作机制，推行“三张清单”、“四项制度”、“五个结合”征迁工作法，持续充实征迁一线力量，抽调9名处级领导、选派186名干部推进新区征迁工作。全年完成征地1.4万亩，拆迁18万平方米。保持打击“两违”高压态势，制止违法建设2398起，拆除违法建筑面积45.1万平方米。做好矛盾稳控，有效保障项目施工，依法处置阻碍项目建设行为38起。加快同城化发展，等高对接新区规划、产业布局、基础设施建设，策划实施同城化项目95个，建平大道建成通车，嘉禾大道白改黑、双龙路、省道303改线有序推进。

项目建设持续推进。开展重点项目“百日攻坚战”、“四比六促”项目接续活动，实行“五个一”项目推进机制，先后获得“五个一批”项目正向激励全省投资增幅考评第四名、第六名。发展后劲持续增强，百个重点项目完成投资57.8亿元，27个省、市重点项目完成投资36.6亿元，27个列入省行动计划重大项目完成投资21.4亿元。投资1亿元以上行动计划项目27项，总投资152.6亿元。招商力度持续加大，新引进2000万元以上招商引资开工项目65个，总投资83.1亿元；亿元以上招商引资合同项目40个。积极争取项目资金，获得上级各类资金13.5亿元；不断拓宽融资渠道，与农发行、兴业银行等金融机构签订战略框架合作协议。

产业发展持续优化。工业产业稳中有进，推进建阳经济开发区建设，不断拉开园区框架，完成徐市片区场平工程600亩，回瑶片区场平工程635亩，洽谈企业20家，签约企业9家。实施绿色工业强区行动计划，开展“局长帮扶重点工业企业”活动，推动企业转型升级，实施市级以上重点技改项目13个。加大企业帮扶力度，为中小微企业提供转贷资金4.2亿元。全面推行绿色制造，武夷味精谷氨酸绿色制造集成技术项目获得中央财政工业转型升级资金补助1200万元。突出创新引领，新增科技“小巨人”企业3家，新增高新技术企业1家，新认定市级企业技术中心1家。旅游产业势头强劲，卧龙湾武夷花花世界成功创4A级景区，黄坑镇获评第一批省级养生旅游休闲基地和省级生态旅游示范区，麻沙建本小镇被列入省第二批特色小镇创建名单，书坊乡成功创建乡村旅游休闲集镇。积极筹备南平市首届旅发大会，有序推进麻阳溪流域旅游度假区建设。全年接待游客395.1万人，实现旅游收入52.2亿元。商贸流通充满活力，聚融电子商务产业园获 “省第二批现代服务业集聚示范区”称号，永康五金商贸城、万商红商贸城、建盏文化旅游街区建成投运，建发悦城、金茂广场形成集聚效应。新增限（规）上企业17家，实现服务业增加值55亿元。外贸进出口成效明显，成为全市唯一入选“省级外贸转型升级示范区” 的县（市、区）。房地产销售再创新高，全年商品房销量突破85.6万平方米。

三农工作更加扎实。落实各项惠农政策，发放各类惠农补贴3.5亿元。圆满完成第三次全国农业普查。严格落实粮食安全行政首长责任制，全面完成粮食订单收购与储备任务，参与全省再生稻高产高效关键技术创新与推广项目建设，建成连片500亩以上粮食产能区32片。大力发展桔柚、食用菌、葡萄、茶叶等特色现代农业，荣获“福建省食用菌产业发展示范县”称号，“小湖水仙”获中国地理标志证明商标。制定“一带一路”农业国际合作试验区建设规划，作为全省唯一代表参加2017年农业国际交流合作项目。落实农村土地“三权分置”工作，全面完成194个应确权村50.8万亩耕地确权。加快土地流转，实现农村承包耕地流转1.9万户13.3万亩。持续打造农民创业园，积极培育新型农业经济主体，发展农民专业合作社52家。推进科技特派员工作，打造曾雄香家庭农场、俱丰葡萄专业合作社、科力种业等10个农业科特派示范点。全力推进精准扶贫，发放扶贫小额信贷3802.8万元，实施春潮行动及雨露计划培训3294人，完成造福工程易地扶贫搬迁207户892人，危房改造622户。实现25个贫困村退出，1455户3320人脱贫。

城乡面貌更加秀美。城市框架逐步拉开，西区生态城建设成效显著，人民公园及地下停车场投入使用，府前路隧道开工建设，建发悦城、西城国际、正达名郡等住宅小区实现规模入住。水美城市建设初具成效，完成投资4.1亿元。环湖栈道一期、栈道入口广场基本建成，水美公园、考亭书院有序推进。市政设施不断完善，实施回瑶污水处理厂等94项城乡基础设施补短板项目，总投资251.2亿元。完成东入城口二期、水西桥拓宽改造、五福桥等项目，成功引进共享单车，新增城市公共绿地11万平方米，停车位365个。城市管理持续加强，全力争创省级文明城市，积极开展城市环境“五大整治、四大提升”，城市“三位一体”管理更加完善，市容市貌持续提升。美丽乡村全面开展，建成将口西岸、莒口东山等15个美丽乡村示范村，溪源村被评为“第一批省级农村社区示范单位”；同步推进高铁、高速、303快速通道“三沿”环境整治，完成房屋改造27.8万平方米。农村基础设施明显提升，完成34个村级组织活动场所建设；启动县道新崇线麻书莒段建设；实施8个乡镇14个行政村农村饮用水安全工程，推进崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程、麻阳溪黄坑段中小河流治理和回龙乡、小湖镇安全生态水系建设。

生态优势更加凸显。环保工作扎实推进，顺利通过中央、省环保督察。环境质量持续提升，全区集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良天数比例达99%，森林覆盖率达76.4%，生态安全保障体系基本建成。全力融入国家生态文明试验区和全国绿色发展示范区建设，充分发挥森林资源主体作用，推进重点生态区位商品林赎买和人工用材林赎买，推行林业碳汇交易，建成14.2万亩林业碳汇试点。畜禽养殖污染治理成效明显，拆除污染生猪养殖场354家16.1万平方米，清栏生猪8.2万头。全面落实区乡村三级河长制，创新实行河道警长制，取缔非法采砂制砂点53处。重视水生态保护，被确定为“全省综合治水实验县”。扎实推进大气污染防治，淘汰“黄标车”135辆，更换新能源汽车34辆。强力实施土壤污染防治行动计划，土壤污染治理与修复试点示范工程有序推进。

社会事业全面进步。民生保障持续改善，26项为民办实事项目全面落实，134个民生事业补短板项目有序推进。加快公租房建设，建成惠民花苑四期680套，完成棚户区改造520套。开展职业技能培训2569人次，新增就业2216人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。全面完成标准地址二维码登记。全面落实城乡居民最低生活保障政策，重视机构养老，建成社会福利中心，以政府购买服务方式引进金太阳居家养老专业服务机构。教育事业均衡发展，全面实施教育补短板，巩固义务教育基本均衡县国检达标成果，扎实开展“全面改薄”和城区扩容工程，建成外国语学校、实验小学、实验幼儿园、机关幼儿园新校区，新建校舍3.4万平方米，新增学位3000个。医疗改革卓有成效，实施分级诊疗制度，开展家庭医生签约服务，构建书坊和黄坑卫生院紧密型医联体。完成第一医院医技楼主体工程及民营福建厚生眼科医院建设。文化体育健康繁荣，获评“千年古县”，荣获“中国建窑建盏之都”称号，建盏成为厦门金砖会晤礼品，成功举办第九届海峡论坛•首届建窑建盏文化博览会。全民健身运动有序开展，举行两岸五地围棋赛、中小学生田径运动会。社会大局和谐稳定，厦门金砖会晤、党的十九大等重大安保维稳任务圆满完成，“平安建阳”持续深化，大调解机制不断健全，劳资纠纷妥善处置，社会治安保持稳定，安全生产形势总体平稳。

政府改革全面深化。持续深化“放管服”改革，推行投资项目并联审批、创新项目审批代办、实行分级容缺预审等制度。行政审批和公共服务事项开通“网上预审”功能达95.4%。全面完成“两单融合”，实现县乡两级权责清单全覆盖，公布39家区直单位权责清单事项4922项。全力落实办事制度改革，实施“互联网+政务服务”，梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项，构建网上网下一体化的政务服务体系。深化商事制度改革，全面开展“双随机、一公开”抽查，激发市场主体活力。推进户籍制度改革，建立健全居住证制度。稳步推进区属国有企业改革，启动集团公司组建，探索建立产业发展基金，全力支持实体经济发展。稳妥推进公车改革，不断完善配套政策，有效保障各项公务活动开展。

作风建设全面提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习全国优秀共产党员、时代楷模廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”讨论。坚持依法行政，自觉在区委的领导下履行职责，主动接受人大及其常委会和政协的监督，办理人大代表议案1件，代表建议197件，政协提案81件，办结率100%，满意和基本满意率100%。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。推进法治政府建设，实现区、乡、村法律顾问全覆盖。完善《政府工作规则》，严格遵守重大行政决策法定程序。全面推行“法治、责任、阳光”信访。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降3.1%。加大行政监察和审计监督力度，建立健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，梳理“两个责任”清单，保持惩治腐败高压态势，立案审查152件，结案124件。

与此同时，人事、编制、国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、气象、人防、对台、档案、方志、老区、老龄等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、侨联、工商联等工作取得了新成效。

各位代表，2017年政府各项工作任务基本完成。回顾过去这一年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开上级党委、政府和区委的统揽全局、正确领导；离不开四套班子的同心同德、和衷共济；离不开全区上下的团结协作、实干拼创；离不开社会各界人士的关心支持、积极参与。在此，我谨代表南平市建阳区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建阳发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到建阳经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济实力不强，产业结构不合理，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加快；破解征迁难题的方式方法还不够多；投资增长动力不足，大项目特别是生产性大项目不多，招商引资项目落地困难；保民生、保运转、保建设资金需求快速增长，财政收支统筹压力增大；教育卫生、城市管理等公共服务领域还存在一些短板；政府职能转变不够，行政效率有待提高等。　　　　对于以上问题，我们绝不回避、绝不推卸，将尽最大努力认真解决。

各位代表，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志，全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”，更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。坚决维护习近平总书记的核心地位，切实做到在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，让习近平新时代中国特色社会主义思想在建阳落地生根、开花结果。