重大风险是指能够产生系统性、全局性、颠覆性影响的风险。当前，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期， 同时也进入重大风险的凸显期。在形势总体可控情况下，“危”与“机”并存，险难与时势交织，老问题与新情况叠加，所处的环境更加复杂，面临的挑战更加严峻，肩负的任务更加 艰巨。如果发生重大风险无法化解，中华民族伟大复兴进程 就有可能滞缓甚至被迫中断。我们必须坚决贯彻落实总体国 家安全观，坚持底线思维、问题导向和需求牵引，善于在变 局中把握规律、在乱象中趋利避害、在斗争中争取主动，着 力提高应对尤其是驾驭风险挑战的本领，为新时代坚持和发 展中国特色社会主义提供坚强保障。

一、敏锐洞察新时代国内外环境的深刻变化

今天我们究竟处在一个什么样的时代？这是近年来国际社会高度关注的重大战略议题。习近平总书记曾借用狄更斯的一句名言作出回答：这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。这个时代好在哪？和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲，世界多极化、经济全球化、社会信息化、 文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡。这个时代又坏在哪？时代潮流中也有险滩、暗礁，各类风险挑战加速积聚，复杂严峻已经成为国际社会必须面对的新常

态。其一，大变局的世界正在经历冷战后最深刻变化，其动 荡性、不平衡性、不确定性更加突出。世界经济增长动能不 足，霸权主义、单边主义、保守主义明显上升，大国竞争更趋激烈，地区热点此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传 染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。各种思潮、各种力量在经济低迷、贫富分化加剧中猛烈碰撞，又进一步激化了世界长期存在的不平等、不均衡的结构性矛盾，“黑 天鹅”“灰犀牛”事件接踵而来。尤其是，力量对比的变化 必将带来利益格局调整和国际体系变革。面对中国和平崛起， 一些国家的心态行为极为复杂，既期待中国为不稳定的世界 贡献稳定的中国力量，又担心中国实力的增长会重蹈“国强 必霸”的覆辙。美国一些政客更是在高度焦虑中，依然秉持 打压“世界老二”的战略传统和强权政治的战略惯性，明确将中国作为排在全球首要的战略竞争对手，从政治、经济、贸易、外交、安全等诸多方面实施围堵，以期滞缓中国发展速度和复兴进程。在这些因素促动下，中国发展的外部性高 度敏感、复杂。

其二，中国发展处于新的历史方位，肩负的任务更加艰