人类进入信息时代以来，网络空间成为人类生产、生活和交往的新空间，也成为国家治理与发展的新空间。网络空间治理逐渐成为全球性的重大实践问题， 关乎着人类社会的发展进步。习近平总书记指出，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”[1]。党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络安全和信息化工作，发表了系列重要论述。深入研究和阐释习近平总书记关于网络空间治理的重要论述，是坚持总体国家安全观、推动网络空间治理创新、深入推进国家治理体系和治理能力现代化的重大课题。

一、习近平关于网络空间治理重要论述的时代背景

随着信息技术的广泛应用和网络空间的兴起发展， 网络空间成为信息传播的新渠道、生产生活的新空间、经济发展的新引擎、文化繁荣的新载体、社会治理的新平台、交流合作的新纽带和国家主权的新疆域。网络空间极大地促进了经济社会的繁荣发展，也带来了新的风险和挑战，网络空间治理逐渐成为全球性的重

大实践问题和重大时代问题。党的十八大以来，中国由网络大国向网络强国迈进，网络空间问题成为国家治理的重大理论与实践问题，习近平总书记基于时代发展、机遇与挑战的角度审视互联网发展的影响，提出系列重要论述。学界对习近平总书记关于网络空间治理重要论述的时代背景研究主要集中于以下几个方面。

一是时代论。信息革命带来生产力又一次质的飞 跃。随着互联网的出现，全球的经济格局、安全格局、利益格局发生深刻改变，将互联网作为经济发展、技术创新、国际竞争的重点和谋求竞争新优势的战略方向，已经成为世界各国的共识[2]。习近平总书记指出， “在今天信息革命时期，我国正处在互联网快速发展的历史进程之中”[3]，这对我国所处的历史机遇做出了正确的判断。黄庭满认为，习近平总书记立足于互联网对人类生存和社会全球化、中国前途命运以及世界各国前途命运的影响，阐明了网络空间治理的时代基点[4]。曹元、董新凯认为，不断变化发展的内外部环境是形成习近平网络空间治理系列论述的客观条件之

一，而对网络空间战略地位认识的不断深化则有力地助推了习近平网络空间治理系列论述的形成与发展[5]。

二是机遇论。2018 年 4 月，在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记强调：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。”[6]习近平总书记指出，人类社会发展经历了从农业革命到工业革命的跨越，目前正处于新的发展阶段——信息革命阶段。工业革命时期我国丧失了与世界同进步的历史机遇。新一轮技术革命和产业革命正在蓬勃兴起，以 5G 驱动的大数据、智能化等新一代信息技术应用正不断催生新的生产模式与业态，“这是中华民族的一个重要历史机遇，我们必须牢牢抓住”[7]。

三是挑战论。网络空间治理在党治国理政中具有重要地位，关乎党的长期执政，关乎意识形态安全和国家主权、政权安全，关乎人民的福祉。习近平总书记以高度清醒的意识，提出互联网是“历史机遇”和“最大变量”的重要思想[4]。朱莉欣认为网络发展给中国带来的机遇和挑战是网络空间战略制定的基础，网络强国的战略目标则是把握机遇和应对挑战的终极追求，网络空间战略任务则是实现战略目标的具体担当[8]。

四是多维论。在信息时代背景下，网络空间在政治、经济、社会、文化、军事等各个领域面临挑战，网络空间治理成为新时代治国理政的重要议题。蔡翠红指

出网络空间治理权之争、网络战略优势竞争、网络技术优势夺取、网络空间军备竞赛和国际话语权竞争等， 对网络空间治理提出多维需求[9]。孟献丽认为对于中国来说，积极参与全球网络空间治理，进而协同世界各国共同构建网络命运共同体，是抵制网络资本主义霸权、提升国际话语权和规则制定权的主要途径[10]。

二、習近平关于网络空间治理重要论述的逻辑起点

2014 年 7 月，习近平总书记首次提出“信息主权”。