【讲义文稿】新时代派驻监督工作制度建设的标志性成果—《纪检监察机关派驻机构工作规则》解读

2022 年 6 月，中共中央办公厅发布的《纪检监察机关派驻机构工作规则》（以下简称《规则》）正式施行。《规

则》作为加强和规范纪检监察机关派驻机构工作的基本遵循，共 7 章 56 条，对各级纪检监察机关派驻机构的指导思想、职能定位、工作原则、组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督等方面作出了全面系统的规定，具有很强的政治性、基础性和规范性，是新时代纪检监察机关派驻监督工作制度建设的标志性成果。

一部强政治性规则：以维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则

从本质上看，派驻监督是政治监督，根本目的是坚持和加强党中央集中统一领导。早在 1962 年，党的八届十中全会通过了《关于加强党的监察机关的决定》，指出“中央监察委员会可以向国务院所属各部门派出常驻监察组”，以党内决定的形式首次明确了派驻机构承担着向其派出机关报告驻在单位执行中央政策、决议情况、加强党中央集中统一领导的责任。

在 60 年的发展过程中，派驻监督作为各级党委强化党组织自上而下监督功能的制度设计，始终是维护党中央权威和集中统一领导的一项重要举措。特别是党的十九大以来，在党中央的坚强领导下，纪检监察派驻机构改革不断深化并取得明显成效，派驻机构坚持以做到“两个维护”强化自身政治使命，督促驻在单位切实加强党的政治建设，有力保障了党中央政令畅通、令行禁止。

《规则》作为规范派驻机构工作的基本要求，在其总则中既明确了派驻监督工作是“在党中央集中统一领导下”在中央和各地方展开的，并将“坚持党中央集中统一领导，强化组织自上而下的监督功能”作为派驻机构应当遵循的首要工作原则，以表明“派”之权威来源于派出机关。