中央经济工作会议明确，2023 年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力提效。李克强总理在十四届全国人大一次会议所作的《政府工作报告》中指出，积极的财政政策要加力提效，对现行减税降费等措施该延续的延续，该优化的优化。贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神，要找准预算绩效管理环节切入点，稳固政策和项目绩效管理着力点，创新全成本预算绩效管理， 促进稳增长、稳就业、稳物价政策目标实现。预算绩效管理推动财政政策加力提效，应着重破解以下“五大”难题：

一、启动预算绩效立法，加强依法理财

第一，预算治理的政治属性。财政是国家治理的基础和重要支柱，预算反映各级党委领导下的政府经济活动范围和方向，是经过各级人民代表大会凝聚起的“以人为本”的政治共识。年度预算编制、预算执行、预算监督和绩效评价， 无不反映党的战略部署和决策意图。当前，统筹疫情防控和经济社会发展一揽子财政货币政策的有效实施，正是国家预算治理效能的体现。所以，预算治理鲜明的政治属性，必须做到依法理财。

第二，绩效评价公信力有待依法确立。《预算法》从预算编制指导思想、预算编制参考依据、转移支付定期评估、预