生态文明建设是建设美丽中国的核心指引，是关系中华民族永续发展的根本大计。生态优先、全域管控和精明增长是国土空间治理的根本。文章首先阐述生态优先、全域管控和精明发展三大逻辑认识，深刻剖析三大逻辑给国土空间规划编制带来的影响与转变，探析转变逻辑下乡镇国土空间总体规划编制的五大重点与思路，并以广西融水县香粉乡为例，探索乡镇国土空间总体规划编制体系、目标与重点，以期为国内其他地区乡镇国土空间规划编制提供参考。

一、引言

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》( 以下简称

《若干意见》) 的印发，标志着国土空间规划编制工作的全面开展。

《若干意见》提出“国土空间规划整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，是推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段”。因此，生态优先、全域管控和精明发展理应成为国土空间规划的基本逻辑。