党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。惠农资金是各级财政安排用于“三农”各项投入的资金，能否用好用足用到位，关乎民生福祉，关乎全面推进乡村振兴大局。

2022 年 4 月至 6 月，中央纪委国家监委党风政风监督室青年理论学习小组组建调研组，围绕“加强惠农资金监督”开展专题调研。调研组充分吸收财政部、农业农村部相关司局同志的意见建议，选取黑龙江省汤原县、福建省晋江市、湖南省涟源市、四川省通江县、新疆维吾尔自治区阿克苏市等 5 县市“解剖麻雀”， 抽样分析腐败和作风问题典型案例，梳理惠农资金“有哪些”“有多少”“归谁管”“怎么发”等基本情况，总结加强监督的经验做法，找准突出问题及监督难点，针对性提出建议举措。

惠农资金管理使用基本情况

惠农资金主要是指各级财政安排用于“三农”各项投入的资金，大体可分为三大类：一是直补资金，指到人到户给农民的直接补贴资金；二是项目资金，主要包括支持农业生产发展、农村合作社经营等方面的产业项目资金，以及农村道路、水利等基础设施建设项目资金；三是农村公共服务资金，即用于农村教育医疗、养老社保、文体服务等方面的公共服务资金。调研发现，当前惠农资金呈现“五多”特点。