进入21世纪，百年变局、动荡变革的大环境，意味着世界前景的不确定性和风险在增加，“ 向何处去” 的挑战空前严峻。防控重大风险，维护国家安全，已经成为与主权和发展同等重要的国家核心利益。重大风险牵涉面广泛，且都具有某些难以完全预测的偶发性，其中最为典型的是意识形态风险。由于意识形态属于国家的“ 思想统治权”，因而这一领域的风险属于重大政治风险。但它并不具有政治风险的鲜明特征，故不易研判，难以防控， 需要我们下功夫去应对。

一、必须搞清楚意识形态的作用规律以提升理论思维能力

现代国家意识形态在社会发展中发挥着重要的作用。马克思曾强调：“ 如果从观念上来考察， 那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。” 1具体而言， 现代意识形态对于社会形态的更替和巩固起着三大作用：其一，社会变革的先导。马克思主义科学地揭示了社会革命的根源在于生产关系和生产力的矛盾冲突：“ 社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系（ 这只是生产关系的法律用语）发生矛盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。那时社会革命的时代就到来了。” 2但是， 真正的社会革命并不是经济运动的自发产物，而必须经过顺应历史潮流的社会动员和思想发动过程，意识形态在其中起着关键的作用。毛泽东对此作了如下的概括：“ 凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。” 这就是我们为什么在集中精力进行现代化建设中丝毫不能放松意识形态工作的原因所在。