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全省市县乡共开展业务培训2859场,培训8.5万人。省换届指导小组办公室建立周报制度,通过编印指导手册、派人蹲点、微信群交流等方式进行具体指导。印发《致全省农牧民党员和城镇居民党员的一封信》,指导各地加强与外出经商务工人员沟通联系,全省党员到会率和选民参选率分别达86.3%和84.1%,均创历史新高。针对易地搬迁村等一些特殊情况,推动各地“一村一策”指导推进。三是强化一线督导。省委常委、组织部长先后9次深入一线督导。省换届指导小组成员单位包片分工,开展4轮督导,覆盖所有乡镇,走遍所有重点村、难点村,对发现的问题及时向市、县党委反馈,限期整改到位。普遍建立市级领导联县、县级领导包乡、乡镇领导驻村制度,经常在一线、在现场,确保换届工作健康有序。
二、精心谋划准备,扎实打好换届工作基础。在去年第一季度,我们就着手准备换届工作,下好先手棋、打好主动仗。一是深入调查摸底。指导各地对全省4146个村开展“拉网式”排查,分好、中、差三类排队,以县为单位,逐村对“班子运行”“村干部工作”“整顿情况”等进行分析排查,增强工作的针对性。二是开展专项整治。主要针对排查出的276个第三类村,扎实开展整顿提升、“村霸”整治、财务审计等工作。三是广泛宣传动员。采取召开群众大会、广播电视宣传、张贴横幅标语等方式确保宣传基本面,通过马背宣讲队、驻村工作队、换届督导组等扩大宣传覆盖面。
三、拓宽选人视野,选优配强村“两委”班子尤其是带头人。这几年,我们从致富带头人、优秀青年农牧民、大学生村官、外出务工经商返乡人员、退伍军人中择优储备了一批后备人选。这次换届,我们突出政治立场坚定、办事公道正派、致富本领突出等6条标准,推动县委直接抓在手上,像研究县管干部一样,逐村研究党组织书记和村委会主任人选。一是让跟党走、能力强者脱颖而出。全面掌握候选人思想动态、履职能力和群众评价等情况,确保把优秀人才选进班子。二是把不适宜、不胜任者排除在外。旗帜鲜明提出“六不选”要求,采取村党组织初审、乡镇党委复审、县直相关部门会审的“三级联审”办法层层把关,在确定正式候选人之前建立“防火墙”,将在反对分裂、维护稳定等大是大非面前立场不稳、态度暧昧、当“两面人”等6种情形的人拒之门外。三是对无人可选的村决不降格以求。针对一些村党组织书记无合适人选、矛盾纠纷多、宗族势力影响严重的情况,坚持因村选派,从县乡机关下派27名有农村工作经历的优秀年轻干部到村任党组织书记,平均年龄32.5岁,科级以上干部占44%。换届结束后,及时组织1600余名村“两委”主要负责人到江苏华西干部学院开展示范培训,在省委党校对4100余名村党组织书记开展集中轮训,实现村党组织书记全覆盖,切实提高新任村“两委”班子“四个意识”和履职能力。
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