为深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦聚力中国式现代化县域先行区建设，奋力在强化基层治理和民生保障上走在前，不断提高全市社会救助高质量发展水平，根据《张家港市“党建引领中国式现代化县域先行区”先锋行动实施方案》要求，积极探索搭建一张网络、强化一支队伍、探索一种模式、优化一项机制、开展一批项目的五个一“海棠益助”党建引领社会救助工作新体系，切实兜住兜准兜好困难群众民生底线，助推特殊困难群体共同富裕，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提振“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精气神，持续深化党建引 领基层治理“双引双融”路径，加强党对社会救助工作的全面领导。坚持改革创新、先行先试，积极探索完善救助制度、 优化管理服务的有效路径和政策措施；推动社会救助与基层党组织建设、基层治理有机结合，健全党员干部结对帮扶制度；积极发展“物质+服务”综合救助，运用社会力量为特殊困难群体提供个性化、专业化服务，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，形成具有张家港特色的“海棠益助” 党建引领社会救助工作经验做法。

二、基本原则

（一）突出统筹融合，协同发力。坚持党建工作同社会救助工作同谋划、同部署，在推动社会救助工作过程中充分发挥党的组织优势和党建引领作用。落实基层党组织社会救助责任，找准基层党建与社会救助业务深度融合的结合点、 切入点和着力点，强化党建资源与社会救助资源整合联动， 进一步激发社会救助工作活力。

（二）强化问题导向，整体推进。贯彻落实党中央在全党大兴调查研究的重大部署，深入基层、深入群众，找准问题所在。针对传统救助方式固化单一、经办服务能力薄弱等瓶颈问题，加强顶层设计，创新载体抓手，积极探索破解办法。坚持上下联动，着重由点带面推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，实现点上有突破、 面上有起色、整体有成果，不断提升救助效益。