2022 年是国企改革三年行动的收官之年、决战之年。中央企业要高质量完成各项重点任务、补短板强弱项、实现改革成果稳固化制度化，需要重点抓好制度建设、混合所有制改革、战略性重组和专业化整合等任务，以“钉钉子精神” 狠抓落实，收获经得起实践和历史检验的改革成果，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

制度建设是国企改革的重要方向

我国 40 余年的改革开放历程表明，制度建设是关系国家事业和社会发展的根本性、全局性问题。党的十八大报告强调指出，“要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性”。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，也都重点部署和推进制度建设的落实落地。

2016 年 10 月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”成为企业制度建设的根本遵循和原则。

近些年，国家陆续出台一系列政策与文件，中共中央、国务院于 2015 年印发了《关于深化国有企业改革的指导意