高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的划定为永久基本农田的耕地。近年来，河南省委、省政府始终坚持把建设高标准农田作为确保国家粮食安全的一项重要政治任务强力推进，持续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把高标准农田建设列入粮食安全责任制、耕地质量保护和乡村振兴实绩考核的核心指标，将考核结果与政府绩效、资金分配直接挂钩， 多管齐下着力打造高标准农田建设“升级版”。但总的来看，由于受财力、人力、物力、基础设施和地理环境等多方面因素制约，在我省许多地方，高标准农田建设还存在步伐不快、标准不高、基础不强、收效不多等问题，亟待我们创新模式、闯出新路，把高标准农田建设推上新的快车道。

一、创新高标准农田建设模式的重要现实意义

近几年来，我省高标准农田建设在许多地方已开花结果，出现了像兰考、尉氏、商水、滑县等一批在高标准农田建设方面取得显著成效、叫响全国的先进典型，极大地改变了当地农业农村面貌和农民生产生活环境，但在一些地方尤其是经济欠发达的一些县、市还远远没有跟上新时代新要求的步伐，其中最突出的是资金短缺问题。

我省是一个农业大省，各市、县、乡政府也大多财政不宽裕，在落实“六稳”“六保”政策之后，没有更多的资金支持 农业发展。据调查，目前我省高标准农田建设每 667m 投资标准平均 1500 元，中央和省级资金 1300 元虽已到位，但市、县政府各配套的 100 元在一些地方至今未到位。加上我省大多数地方农村集体经济还比较薄弱，难以在高标准农田建设方面资金到位，这就使许多地方的高标准农田建设陷入不得不降低标准搞“高标准农田建设”的窘境。尤其是在豫西干旱缺水的丘陵地带，中央和省级的补贴资金仅能解决修蓄水池、打机井和铺设管网的费用，想再上一个或多个台阶便显得心有余而力不足。在此情况下，一些地方在围绕高标准农田建设“田、土、水、路、林、电、技、管”8 个方面的配套建设和监测管护中，只做到“水”“路”“电”，而且这“水”还是比较粗放的漫灌，离滴灌、喷灌、渗灌之类的高效节水灌溉模式的要求还有较长的路要走。

由于高标准农田建设资金相对缺乏，许多地方降低标准建设高标准农田之后，仍是单家独户耕种几亩承包田，这就使高标准农田建设要实现的机械化、规模化、现代化运营在这些地方还远远没有推广。