县域经济发展要处理好五个关系

石缠荣在《经济纵横》中指出：落实科学发展观必须从县域经济抓起，而推动县域经济持续健康快速发展，必须结合本地实际， 创新发展理念，精心整合各种资源，正确处理以下五个关系：

一是工业与农业的关系。无农不稳，无工不富，这道理已被大家广泛认同，这是发展县域经济的两个方面。现在有的地方把两者割裂开来，只强调和重视了无工不富，而忽视和放松了无农不稳，因此出现了工业大县、农业小县的畸形发展。一些产煤、炼焦、炼铁大县，工业装备很好，但农业基础设施投人少、不配套、基础条件差，农产品加工率和农业产业化水平低，环境污染严重。现在我国已进人工业反哺农业的时期，工业大县应制定工业反哺农业的具体政策措施，加快发展绿色农业、高效农业、优质农业。要增加农业基础设施的投人，增强农业的综合发展能力，特别是制定一些政策措施引导煤、焦、铁骨干企业，利用近年来市场好积累的资金，发展农产品加工产业，公司加农户的农业产业化企业，带动更多的农民致富。

二是传统产业与新兴产业的关系。县域经济主要以民营经济为主体，但是有些县市重视抓传统产业发展，忽视或没有下大力气抓农副产品加工业、高新技术产业等新兴产业。传统产业也是县域经济的支柱，抓传统产业发展没有错，问题是不能市场好就盲 目发展，搞低水平的重复建设。发展县域经济必须着力推进传统产业的新型化，提升产业素质，增强市场竞争能力。要坚持不懈

地调整产业结构，市场不好要调，市场形势好也要调，特别是要

利用市场好赚的钱，一方面搞好企业技术改造、产业升级，一方面发展高新技术、农副产品加工等新兴产业。必须进一步解放思想，更新观念，以科学发展观为指导，坚持传统产业新型化、新兴产业规模化两手抓，两手都要硬。对于这一点，早认识，早行动，早受益，反之只重视传统产业发展，忽视新兴产业的发展壮大，就会在激烈的市场竞争中处于被动地位。

三是第二产业与第三产业的关系。许多县区提出工业强县的战略，促进了县域经济的快速发展。然而，有的县在发展工业中忽视环境保护，当地空气质量、自然环境、水资源、人文历史旅游资源等受到损害，既影响经济发展的外部环境，又严重制约第三产业的发展，这个问题应引起高度重视。第三产业总量及所占比重，从一个侧面直接体现县域经济的质量和水平;第三产业发展快、层次高，可以带动第二产业素质的提升。因此抓第二产业发展的同时，一定要用更大的精力、更有效的政策措施促进第三产业的发展。当前应当充分发挥民营企业在运输业、餐饮业和其他服务业方面的优势，鼓励他们在做大做强的基础上，围绕城市和小城镇建设，发展文化、教育、体育事业，围绕开发区、工业园区、骨干企业，发展信息、金融、咨询、物流等现代服务业。特 别要充分利用我省的旅游资源，开发新的旅游景点和项目，大力发展旅游业。

四是县域经济与区域经济的关系。县域经济的规划与发展必须

适应国内市场日益统一和经济全球化发展的新形势，在区域经济