红旗村评选、红领新青年培育、红星青年党员发展“三红”工程，构建了村干部队伍梯次建设和选育管用“全链条”。一是建立完善“五面红旗”评选制度，有效调动村级工作动力。制定下发《关于开展争创“五面红旗”活动全面加强农村（社区）基层党组织建设的实施意见（试行）》，在全区开展以基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、社会治理为主要内容的“五面红旗”评选活动，评选结果与村干部报酬挂钩、每评上一面“红旗”，村支书、村委主任、其他“两委”成员月报酬分别上调500元、400元、300元，多得旗多奖励。目前已连续三年开展评比、累计评选出“红旗”村159个，区财政拿出200多万元予以奖励。二是持续开展“红领新青年”村级后备干部培育行动，有效解决村级队伍后继乏人问题。按照每村2至3名、年龄40岁左右、高中（中专）以上文化程度的基本标准，动态筛选储备村级后备干部，换届中大胆使用226人，换届后及时进行调整补充，把得票较多群众基础较好未能当选等6类人员纳入后备干部库，新调整充实381人，进一步完善了一支606人的“红领新青年”后备干部队伍，其中有252人在村党建、扶贫专干等岗位实战历练，切实为基层组织储备了一批“生力军”。三是探索实施农村青年党员发展“红星”工程，有效推动基层党员队伍培养。探索实行“双建双培双转”工作模式，即打破行政村区划和隶属关系限制，由乡镇党委组建青年人才党支部、团委统建“青年之家”，把青年农民培养成党员、把青年党员培养成基层骨干，培养成熟后向村级组织转接组织关系、转送优秀党员，为巩固脱贫成果、推进乡村振兴输送优秀党员、村干部和乡土人才，全区已考察培养农村青年党员203名。

2、实施“鸿雁”工程，引才返乡。我区是劳务输出大区，常年外出务工人员在20万以上，这些在外经受市场经济大潮洗礼的家乡人，在改变自己人生命运的奋斗中更新了观念，锻炼了能力，创造了业绩，他们也是巩固脱贫成果、推动乡村振兴的“潜力股”。在工作中坚持树立党建强、人才兴、产业旺的理念，积极引导推动各类人才向乡村集聚。一是打好“乡情牌”暖才引才。深入开展乡土人才联络和回归工作，通过建立微信交流群、利用传统佳节走访座谈、组织“爱家乡·看变化·感党恩”主题活动等形式，引导在外游子子回馈家乡、出力添彩，近年来全区累计有万人回流务工创业。二是打好“党建牌”育才兴才。积极构建“党建＋产业＋人才”工作模式，建立乡土人才信息库，大力实施“三个培养”行动（把产业带头人培养成党员、把党员培养成产业带头人、把党员产业带头人培养成村干部），积极引导返乡人才把根留住。如，我区xx乡xx村党支部书记、村委会主任张xx，返乡创办xx精灵编织合作社，从事稻草工艺品生产，年创收上千万元，助推全乡94户191名贫困群众脱贫摘帽，让废弃的“稻草绳”变成致富的“黄金绳”，她本人也实现了从普通群众到光荣入党、成为村干部、被全村党员群众推选为村党支部书记的蝶变，其返乡创业带富乡邻的事迹得到省市领导的肯定。前不久她又成功当选省级党代表参加省第十一次党代会。三是打好“服务牌”聚才留才。用心用力用情做好服务文章，制定出台《xx区支持服务创新创业人才的实施办法》，帮助协调解决返乡人才在项目审批、税费优惠、住房保障等方面的要事难事，用真情服务留住人才；创新开展乡村振兴杰出人才评选表彰活动，首届评出“十杰”，每人奖励创业资金1万元，大张旗鼓地表彰奖励优秀人才，厚植了在外人才回归创新创业的沃土。

3、实施“引擎”工程，兴产增收。聚焦产业发展这个“主引擎”，充分发挥党建引领作用，以建强组织引领产业发展，以产业发展推动组织过硬，努力实现基层党建与产业发展的互融共进。一是着力引领主导产业发展。以“六联”行动（组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联兴）为抓手，探索实施“双联盟”（党建联盟、产业联盟）＋“双带头人”（村党组织带头人、致富带头人）工作模式，切实把“党建联盟”的政治优势、组织优势、人才优势和“产业联盟”的经济优势、发展优势有机融合，有效解决各特色产业经营主体各自为战、相互分离的问题，实现组织优势、组织功能、组织力量的最大化，形成大联盟、大融合、大党建、大提升的良好格局，全区已初步形成蔬菜、苗木、花卉、中草药、肉牛、桑蚕、田园综合体、乡村全域旅游等一批特色主导产业。如，苗木产业联盟龙头企业xxx湾乡特帮公司，投资近2亿元，流转土地7900亩，吸纳当地群众260人稳定就业，培育技术能手286名，走出了“党支部＋园区＋农户（脱贫户）＋订单”的好路子。6月17日至18日，区委、区政府主要领导亲自带队，利用两天时间集中开展党建引领主导产业发展“逐乡观摩、整区提升”活动，现场点评、实名打分和排名通报，拿出700万元奖励，营造了比学赶超的浓厚氛围。二是着力推动集体经济发展。树立“围着产业做、跟着产业走、靠着产业推”的思路，作为非贫困县，不等不靠，持续用力，不断增加输血力度，近年来区财政累计投入专项资金近5000万元，加大对村集体经济发展的扶持力度，全面消除了集体经济“空壳村”，建档立卡脱贫村集体经济收入全部达到5万元以上，促进了产业增强、集体增益与群众增收“三赢”，使基层组织“缺钱办事、无钱服务”状况得到缓解。

三、主要工作开展情况

（一）持续加强驻村干部队伍建设。坚持实行“干部、人才、资源”三倾斜，狠抓驻村工作。一是保持队伍稳定。针对部分驻村第一书记届满返回、提拔使用等状况，下发《关于加强驻村工作队力量调整的通知》，及时做好调整补缺工作，坚持选拔标准和程序，先后调整充实驻村第一书记23人、工作队员41人，确保了队伍不散、工作不断。二是加强监督管理。针对脱贫后驻村第一书记存在松口气、歇歇脚等问题，区委组织部会同区纪委监委、督查局成立3个联合督查组，实行常态化督查，通过实地督查、微信实时核查、夜访抽查、驻村日记调阅等措施，坚持每月对驻村第一书记工作、考勤等情况至少督导1次，先后下发督查通报6期，通报批评12人，约谈1人，责令书面检查7人，教育提醒选派单位5个，有力促进了驻村工作作风转变。三是狠抓教育培训。创新实施“1＋3”教育培训模式（突出一个专题，上好三堂课：专家教授上理论课、领导干部上业务课、现场观摩上实践课），围绕村“两委”换届、巩固脱贫成果、乡村振兴起步开局等主题，先后举办培训班3期263人次，有力提高了驻村第一书记队伍的政策水平和工作能力。四是推动发挥作用。大力引导驻村第一书记履职尽责，争资金、上项目、提成效，解民忧、纾民难、暖民心。2021年，通过驻村第一书记牵线搭桥、真抓实干，共新修村级道路公里，新打机井63眼，新改建桥梁8座，安装路灯277盏；引进帮扶资金5300万元，新上致富项目44个，培育支柱产业47个，创办专业合作社35个，帮助销售农产品1869万元；协助群众办理大病救助215例，结对帮扶贫困家庭学生663名；帮助发展党员87名，培养“红领新青年”村级后备干部164名。