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宜,一村一策,台账式动态管理,实现了整顿工作有序推进。如X县创新了“九步工作法”,西工区做到原因、责任、目标、措施、时限“五清”,X区采取了“一村一策、区镇联帮、三支队伍公开承诺”工作法。三是内容实。始终把建强组织、抓好帮扶、办好实事、健全制度作为后进村(社区)整顿的基本内容。如X县狠抓基层党组织“三会一课”等党内制度落实,积极打造党建展览馆;X区整合X个区直部门的政策、资金、项目等资源,为后进村(社区)对口实施项目。
(二)载体新。各县(市、区)在认真落实“X个X”帮扶机制的基础上,因地制宜,以党建工作为统领,采取了形式新颖、富有实效的帮扶办法。一是创新党建工作方法。在党员管理方面,X县创新提出了“党性十问”、基层党建工作规范X条,X经开区开展了“七星党支部”和“五星党员”评选活动。在服务载体上,X区创新提出社区、社工、社会组织“三社联动”工作模式,打造“红色套餐服务”“X驿站”“移动办公桌”等系列党建服务品牌,受到社区居民好评。二是创新整顿帮扶载体。如X县坚持把产业发展、富民强村作为后进村整顿的根本目标,积极建设村级组织“双平台”,即村级组织建设平台和村级集体经济平台,引进项目X个。X区积极打造“省级红色沟域经济示范点”,种植“党建红旗林”X万余棵。三是创新基层制度机制。发挥第一书记作用,指导帮助后进村(社区)加强党组织建设、落实“四议两公开”工作法,推动村“两委”班子形成共同议事决策、分工协作。如X区针对基层制度落实不规范问题,组织后进村(社区)党组织书记、组织委员单独补课,学制度规矩,提升履职能力。
(三)成效好。经过深入整顿,各县(市、区)第X批后进村(社区)党组织的政治功能和服务功能都有了不同程度的增强。一是建强了基层队伍。整顿过程中全市共下派市县驻村第一书记X名,新选配基层党组织书记X名,调整X名。如X市推行党员“双十规范积分管理”,X县、X县积极建设村级后备干部队伍,取得了有益探索。二是强化了支部核心。X区、X经开区以党建工作为抓手,严格规范落实“三会一课”,抓党员党性意识,抓群众思想工作。特别是X经开区在征迁工作中,发挥党员干部和村民代表作用,实现零信访零阻工,并且出现了群众自愿无偿提供土地支持项目建设的可喜局面。X县通过“五星支部”创建活动,增强了基层党组织的整体功能。三是完善了保障措施。X县、X区等阵地改造提升力度较大,硬件设施及整体面貌明显好转。X县在村级集体经济发展上大胆探索,积累了一定经验。四是推动了制度落实。X区、X园区进一步规范了村级组织的决策程序,积极化解矛盾,办理实事好事,改变了后进村(社区)的落后面貌。五是实现了转化提升。截至目前,第X批X个后进村(社区)基本实现了全部晋位升级、转化提升。其中,X个村实现了后进变先进,被列为市、县党建工作示范点;X个建档立卡实现了X年顺利脱贫;X个村在美丽乡村建设、返乡农民工创业、特色农业发展等方面取得了较好成绩。
二、当前存在问题
(一)党建统领发展意识不强。部分县(市、区)在整顿中,有重惠民实事办理、轻党员干部管理,重基础设施建设、轻基层组织建设的思想。如部分第一书记对四项重点任务了解不清、理解不透,未能充分认识到抓好基层组织建设的重大现实意义。
(二)干部队伍建设没有跟上。对于“软、散”村能通过及时调整班子、选配合适的带头人来打开局面,但对“穷”村注入新鲜血液不多,年轻后备干部队伍建设没有跟上。
(三)村级集体经济短板突出。部分乡镇和后进村对集体经济发展认识不清,在增加集体收入上办法不多,多依靠土地流转获取较低的地租收益,或发展种养殖等农业项目,缺乏科学性和前瞻性。
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