彭山区地处成渝双城经济圈和成都都市圈，辖区面积

465 平方公里，人口 32.8 万人，农业人口 13.8 万人，农业

种植面积 33.5 万亩，其中粮食种植面积 18.6 万亩。彭山区具有鲜明的改革创新基因，是全国第二批农村改革试验区， 先后承担国家级改革试点 30 项、省级改革试点 36 项，是四川省乡村振兴先进区、国家级水稻制种基地、国家农业产业化示范基地。

2020 年，四川实施乡镇行政区划和村级建制调整改革

（简称：两项改革），彭山区将 10 个乡镇（街道）、86 个村（社区）调优为 6 个镇（街道）、51 个村（社区），实现了经济版图的整体性重塑、城乡融合发展格局的系统性再造、基层治理体系的结构性变革。2021 年 11 月以来，彭山区以乡村国土空间规划为引领，科学划定 2 个镇级片区和 9 个村 级片区。2022 年以来，按照“不改变区划建制、不改变管理 层级、不增加行政机构、不增加人员编制”原则，在镇村两级片区建立功能型党委，形成以“片区党建”引领城乡发展治理的格局。

一、背景动因

“两项改革”后，如何乘势而进持续释放改革成效，成为新一届区委、区政府面临的新课题。四川省第十二次党代会召开后，彭山区初步形成了“片区党建”工作思路。2022 年 6 月，习近平总书记调研视察眉山时作出重要指示，沿着习近平总书记指引的方向，实施“片区党建”引领城乡发展治理的信心更加坚定、路径更加清晰，体现了彭山区坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神的政治担当。彭山区以“片区党建”为统揽，通过整合城乡组织、干部、发展“三大资源”，统筹推进产业发展、基础设施建设、公共服务供 给等工作，让全民共享发展成果。