一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、全省城镇化工作会议、城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升城市管理水平为目标，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革与简政放权、转变政府职能、规范行政权力运行等工作有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，着力解决多头执法、多层执法、重复执法和相互交叉等问题，促进城市管理更加有序、城市生活更加文明、城市运行更加高效，切实推进幸福活力美好XX建设。

　　（二）基本原则

　　1.坚持以人为本。牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”。

　　3.坚持源头治理。增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，加强对城市规划、建设实施情况的评估和反馈。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。

　　4.坚持权责一致。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、编随事划、人随事调、费随事转，实现事权和职责相适应、权力和责任相统一。合理划分城市管理事权，实行属地管理，明确县（区）政府在城市管理和执法中负主体责任，充实一线人员力量，落实执法运行经费，将工作重点放在基层。