关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施方案

各村（社区）党总支、镇直单位党支部：

为加强党建引领基层治理，提高乡村治理水平，构建共建共治共享的基层社会治理格局，形成基层治理“人人有责、人人尽责、人人享有”的全民共治模式。根据XX市委《关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施意见》（X办发﹝2020﹞9号）精神，经研究，现提出如下实施方案。

一、优化基层组织建设架构

1.推进党的组织全覆盖。全面推进“大党委”（党总支）—网格（小组）党支部—街巷（区块）党小组—党员中心户”四级架构，把党组织建到网格（小组），把党小组建到街巷（区块），把党员中心户亮在单元。要吸纳镇直单位、民警、两新组织、物业公司中的党员负责人组建“大党委”，共同参与社会治理，辖区内机关企事业单位党组织和在职党员干部实行“双报到、双报告”制度，统筹选派在职党员干部到社区参加共驻共建活动。联村干部和驻村工作队员要参与到村级共驻共建活动中。实现基层党的建设、政法综治、精准扶贫、文明创建、社会保障、人口普查等各类网格“多网合一”，推动社会资源、管理权限和民生服务向基层聚集。

2.完善“大党委”设置。“大党委”采取“1＋1＋N＋X”的模式组建。“1”即“第一书记”，原则上由下沉工作队队长或党建指导员兼任，负责对辖区党建工作和基层治理工作进行指导和规划，具体负责党员干部下沉管理和服务工作；“1”即书记，由社区党组织书记兼任，负责主持“大党委”日常工作，是党建工作第一责任人；“N”即副书记，由专职副书记和共驻共建单位党组织负责人兼任，专职负责共驻共建工作；“X”即委员，由社区党组织委员及共驻共建单位党组织成员、两新组织党员负责人、党员民警、网格党支部成员等兼任。“大党委”委员总数为奇数，不超过11人。“大党委”的主要职责是凝聚群众、发动群众，研究区域内党组织建设、党员教育管理和服务群众事项，负责指导辖区内各小区建立党的基层组织、选派街巷党小组长。

3.选优配强兼职委员和小区党支部、党小组带头人。要着力从提高干部素质、激发干部活力、强化人才支持三个方面突出选优配强兼职委员机制，提升“大党委”的治理能力和水平。鼓励和引导机关企事业单位党员担任网格（小组）党支部书记或街巷（区块）党小组长，提倡“两委”干部兼任网格（小组）党组织书记，把群众信得过、服务有本事、治理有办法的党员选拔到街巷（区块）党小组长岗位上来。