习近平总书记指出：“党员干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”因此，敢担责能履责，是党和人民对新时代党员干部的基本要求和殷切期盼。但是，当前基层党员在工作中面临着“事多、活杂、责大”的压力，产生“责任下放不愿接、接下责任不想干”的“甩锅”心理，导致责任累积成“包袱”、党员履责靠“应付”以及问起责来难“诚服”等困境。为此，秭归县对内延伸组织触角、对外加强党群联动，通过“内延外联”的方式克服党员履责“内卷”难题。具体而言：一是化小“责任田”，以抓细促进抓实；二是订好“责任书”，以主动代替被动；三是扩大“责任圈”，以党建带动共建，从而帮助党员分解责任、消化情绪、增强动力，走出一条基层党组织乐于担责、积极履责、主动尽责的秭归道路。

一、单元细分，党组下沉，精耕细作“责任田”

秭归县以“幸福村落”和“幸福小区”建设为契机，化小党建工作单元，细分党员责任片区，将党组织延伸到基层末梢。

（一）支部建设在村落，专职专员“齐分忧”

为深入整顿农村基层党组织软弱涣散的问题，秭归县将党小组下沉到“村落” 一级，开辟了“村党组织—村落党小组—党员”党建线，细化党员职责。一是“分 组设部”逐级担责。秭归县将 174 个行政村划分为 2035 个村落，村落有 2 名以 上党员的成立党小组，不足 2 人的与相邻村落联合成立党小组，3-4 个党小组建 立一个村落党支部，党员对党小组负责、党小组对党支部负责，最终共同担责。目前，该县已成立党小组 1643 个，村落党支部 310 个。二是“一点两员”专人