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以“两聚一高”引领新发展

一一在全市领导干部务虚会上的讲话

（2016年12月4日）

这次务虚会，是在学习宣传贯彻十八届六中全会、省第十三次党代会、市第七次党代会“三会”精神的背景下，召开的研究落实新部署新要求的会议；是在全力冲刺“十三五”开局之年目标任务、开启决胜全面小康新征程、完成市县乡党委换届之后这三个重要时间节点上，召开的工作研讨会；是在经济发展进入新常态、改革进入深水区、全面从严治党进入纵深推进新阶段这三个重大形势下，召开的发展谋划会。会议开得很成功。从会议预备通知下发一个月来，市领导认真调研准备，不少领导亲自对文稿进行了多轮修改；各地各部门的同志潜心思考，很多讨论发言都很精彩；会议的组织环环紧扣，通过“书面交流+专题发言+分组讨论+大会交流”的组合形式，很好地促进了思想交流。我总结梳理了一下，有四个方面的特点和成果，可以概括为“四个深刻”：

1．对最新部署领会深刻，在研讨交流中凝聚了共识。无论是市领导，还是辖市区和部门负责同志，无论是书面交流、专题发言，还是分组讨论、大会交流，都贯穿着对中央和省、市委最新部署的深入学习和深刻领会。通过这场“头脑风暴”，大家在深入落实“五住一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念上形成高度共识，在结合实际贯彻“两聚一高”、更好推动生态领先特色发展上形成高度共识，在深化供给侧结构性改革、加快转变发展方式上形成高度共识，在以十八届六中全会精神为指引、纵深推进全面从严治党上形成高度共识。这些共识的凝聚，为明年和今后一个时期的工作奠定了思想基础。

2．对重大课题思考深刻，在相互启发中解放了思想。这次务虚会，设置了18个课题，涵盖经济发展、城乡建设、民生社会、党的建设等各个领域，要求远近结合作出回答。对这些重大问题，大家路数谋得深、措施拿得实，可以说充满了好主意、贡献了金点子。晓明市长讲话当中贯穿了以人民为中心的发展思想，就低碳新经济、宁镇扬一体化、环境整治和城乡建设、行政审批制度改革等战略重点，作了富有前瞻性和创新性的阐述，给人以深刻启示；XX主席紧紧围绕XX书记提出的民生领域“三个焦点”问题，从怎么看、怎么办、明年怎么干三个方面，给出了新回答；XX主任着眼“更高水平推进全面依法治市”这个主题，提出地方立法要注重处理好“六个关系”，抓住了关键点。这些智慧的火花，体现了思想解放的深度和广度。

3．对明年发展谋划深刻，在求真务实中理清了思路。务虚会既是“夯虚”、也要“务实”，特别是对明年发展的具体谋划，更要在“实”上下功夫，真正体现XX书记要求的“说实话、办实事、求实效”。这次务虚会上，XX同志用翔实的数据、深入的分析，阐明了高水平全面小康短板在“三农”、潜力在“三农”；倪斌同志就明年的经济工作提出把握“三个关系、一个度”，突破“两大重点”等思路，点得很准；XX、XX、XX、XX同志结合各自分管工作，明年工作的具体抓手讲得很清晰，措施很实在。

4．对问题不足剖析深刻，在深受触动中增强了责任。大家在发言中对问题不遮不掩，分析问题不仅阐明表象、更深挖根源，让我们清楚了造成问题的原因在哪里、解决问题的关键在哪里。XX、XX、XX同志对板块工作和全面深化改革存在的“痛点”“难点”“堵点”分析得很深刻，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX7位副市长的发言都贯穿了强烈的问题导向，两个讨论组的汇报交流也突出了问题梳理，让我们受到触动，激发起一股“知不足而奋起”的责任担当。

关于明年的工作重点抓什么、怎么干？大家从不同层面、不同角度提出了建设性的意见，凝练为一句话，就是“以‘两聚一高’引领XX新发展”。总的工作要求就是XX书记在省委十三届一次全会上所讲的三个问题、三份答卷：“我们应当为党的事业做出些什么？这是一份必须用忠诚之心书写的答卷”；“我们应当给全省广大人民带来些什么？这是一份必须用富民成果交出的答卷”；“我们应当在江苏的发展史土留下些什么？这是一份必须用创新实践做好的答卷”。这三个问题、三份答卷，指向鲜明、掷地有声，发人深思、催人奋进，我们每一个同志都要深刻领会，努力在“两聚一高”引领下干出更大作为，交出满意答卷。下面，综合大家的观点，结合自己的思考，我对明年工作中要把握的方向性问题，讲“九个一”：

一、把握一个大格局——“两聚一高”

这是全省今后五年工作的主旋律，也是我们谋划明年发展必须把握的大格局。这个问题，大家的学习领会已经很深了，其内涵、其意义，我不作过多阐述，集中讲两个问题。第一个问题：“两聚一高”这个决策部署，给我们展现了一个怎样的大格局？我感到，这四个字之所以能够引起全省、全市上下强烈共鸣和省内外高度关注，最具深层次意义的就是把江苏应有的发展格局十分鲜明、十分响亮地提炼展示了出来。“聚力创新、聚焦富民”，一个是提升发展水平的核心战略，一个是实现全面小康的根本要求，分别突出了发展动力和发展目的。省党代会明确指出，这是今后五年我省的发展取向、工作导向、奋斗指向，也是我们最应干、能够干、必须干好的事情。全省上下要集中力量、集中资源、集中政策，在“两聚”上求大突破、见大成效，打开发展新天地，展示决胜全面小康的过硬成果。从这段话，我们就能深刻体会到：“两聚一高”是解放思想、实事求是的重大决策，是着眼未来、重点突破的战略引领，是顺应民意、实干为民的鲜明导向，可以讲找准了中央精神与江苏实际、发展需求与民坐诉求的结合点，抓住了江苏发展的要害和关键，体现了十分强烈的求真务实作风和使命担当、责任担当。这就是我想讲的“大格局”。第二个问题：“两聚一高”对我们优化发展格局有哪些针对性的启示？我认为最突出的一点是，“两聚一高”之“聚”，启示我们当前最需要强调的“解放思想”，最需要坚持的“实事求是”，最需要确立的“发展格局”，就是因地制宜，有所为有所不为，聚焦重点求突破，发挥优势创特色。我们讲“格局要大”，决不是好高骛远、贪大求全，而是既视野开阔、又眼光独到，既战略长远、又战术精准，既全面贯彻“五位一体”、“四个全面”、新发展理念，又注重精准落地，走出符合自身特点的发展路子。对当下和今后的发展来说，我们要干的事情很多，如何择其要者、聚力攻坚、带动全局，是每个同志都必须深刻思考的课题。什么事都想干，必定什么事都干不好。这方面的教训太深刻了！我们一定要着眼于更长远的未来，把城市的优势和潜力作为谋发展、抓发展的逻辑起点，紧紧抓住事关全局、带动性强的大事要事，集中力量一件一件地抓，每年干成几件，就能积小胜为大胜，真正使的发展状态振奋起来，创造发展新优势，打开发展新局面。近年来，我们依托山水生态、历史文化、长江岸线、区位交通、科教资源五大优势，持续推进生态领先特色发展，已取得阶段性成效。实践也进一步证明，这条路走对了，必须牢牢保持战略定力，力量再聚焦，重点再突破。比如，全面优化空间布局、提升规划水乎的问题，以重大基础设施为突破抢抓宁镇扬一体化机遇的问题，切实发挥驻镇高校创新资源、着力集聚南京创新要素的问题，发展全域旅游的问题，更大决心整治化工园区及生态环境的问题，加快推进市域内快速通道、构建环形路网的问题，大力提高资本运营能力的问题，等等。聚焦聚力抓好这些大事，就能牵一发而动全身，落一子而满盘活。当然，保持战略定力并不意味着一成不变，我们要与时俱进优化提升发展战略。在“两聚一高”大格局下，要以创新为引领，把创新贯穿于生态领先特色发展全过程；以富民为归宿，把富民作为生态领先特色发展的根本目的和衡量标准。这就是我们要重点把握的发展大格局。关于明年的主要目标、重大项目等，要在这一大格局的引领下，立足于明年贯彻落实第七次党代会精神第一年这个特殊年份，立足于“稳中奋进”这个基调，作精准深入地谋划。