为持续深入贯彻党中央、国务院，自治区党委和政府关于优化营商环境工作部署要求，市委、市政府将 2023 年确定为优化营商环境争优年，营商环境各项指标在全面提升的基础上，重点突破、多点争优，着力营造稳定、公平、透明、 可预期的营商环境。为确保优化营商环境争优年取得实效， 结合工作实际，制定本方案。

一、总体目标

以服务项目建设和招商引资、推动高质量发展为总目标， 坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦国家优化营商环 境政策刚性任务，聚焦营商环境指标优化要求，聚焦市场主 体和群众实际诉求，以指标提升为牵引、以制度集成为抓手、以规范供给为检验、以督查考核为手段，坚持高位推动、专 班促动、条线带动、政企联动，22 项营商环境指标既要制定补短板、促提升的追赶措施，又要推出一批敢于突破、勇于 争优的开拓性举措，推动各项营商环境指标在全面优化的基 础上，多项工作实现突破、多点争优，营商环境整体水平在 全区排名进入前5 位，其中6 项指标在全区排名达到第1 位；

4 项指标在全区排名达到前 3 位；7 项指标在全区排名不低

于第 5 位；5 项指标在全区排名不低于第 6 位。全市优化营商环境工作成效和社会满意度实现“双优化”，实现营商环境全领域深层次大转变，将我市打造成为人聚产兴、近悦远来

的发展高地。

二、重点任务

（一）着力打造便捷高效的政务服务环境

提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。政务服务指标在全区排名不低于第

5

位。

提升任务：

推进政务服务事项办理标准统一，修订完善行政许

可事项实施规范，推进市旗两级依申请类政务服务事项“五

统一”，由市级事项负责部门统一同一事项不同情形的受理

条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等要

素，细化办事指南，做到各级政务服务机构办事指南同源管理、同步更新，形成标准化政务服务事项实施清单，推进行

政许可标准化、规范化、便利化

。

（

牵头单位：市行政审批和

政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、

开发区）

完善政务服务事项基本目录审核制度、负面清单制

度、首席事务代表制度、电子监察机制、审批监管协同机制、政务服务效能监管机制、“容缺后补”、“告知承诺”办理机制等，进一步推进政务服务制度化、规范化。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）

丰富“掌上办”服务内容，围绕住、行、生、老

、病等民生领域，在“蒙速办”

APP

上新增

50

项特色应用。

（牵头单位：市行政审批和政务服务局；责任单位：市直有

关部门单位，各旗县市区、开发区）

深化“综合一窗”改革，除即办事项和涉密等特

殊事项外，将所有政务服务事项纳入综窗办理，各级政务服

务大厅“综合一窗”受理率提升至

80%

以上。

（

牵头单位：市

行政审批和政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）

完善

XX

政务信息共享交换平台功能，依托政务数

据共享协调机制，不断完善政务数据共享标准规范，推动政

务信息跨地区、跨层级充分共享。推进人社等垂建业务系统、

住房公积金等自建业务系统与一体化政务服务平台深度对

接，打通数据壁垒，在线办理事项实现全流程线上办理

。

（牵

头单位：市行政审批和政务服务局、大数据中心；责任单位： 市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）

推广免证办服务，完善企业电子证照库，并与一体

化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通，推动电子

营业执照和企业电子印章跨地区跨部门互信互认，梳理并公

布

XX

市“两个免于提交”事项清单，有序拓展电子营业执

照在市场准入、纳税、金融、招标投标、就业创业等领域的

应用。推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，提供电子证照的一律免于提交实体证照

。

（

牵头单位：市行政审批和

政务服务局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、

开发区）

深入推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺

制改革，拓展实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围、告

知承诺制的适用对象、工作流程等，解决企业群众办证多、 办事难等问题。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直有关部门单位，各旗县市区、开发区）

全面梳理各类政务服务事项清单

（

权责清单、中

介服务事项，马上办、就近办、网上办

、“一件事一次办”事项

，全流程审批事项

、“跨省通办”事项、代办帮办等事项清单