2023

2027

随着全国烟叶发展形势由控转稳、由稳转增的变化，怀化烟叶产业迎来重要的发展机遇。为全面落实烟草行业高质量发展新要求，充分发挥烟叶产业对怀化国民经济发展、乡村振兴的重要作用，稳步推进怀化烟叶恢复性发展，特制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕湖南烟叶“1134”工作举措和怀化烟叶恢复性发展总目标， 积极响应市委“奋起二次创业”号召，服务怀化国际陆港建设发展战略，将怀化烟叶产业培育成推进乡村振兴战略、实现农业农村优先发展的重要抓手，打造成湖南烟叶发展“湘西北山地特色烟叶高水平示范区”的重要支撑。坚持“政府主导、烟草主体、烟农主力”稳产保供机制，遵循“以需定产、集约发展、创新驱动、绿色生态”四大发展原则，夯实“高标准烟田、高素质烟农、高效率烟基、高合作烟社”四大要素保障， 聚焦“种、采、烤、分、收”五个生产环节，推动烟叶生产“五化发展”（标准化管理、专业化服务、机械化作业、绿色化生产、数字化转型）。科学定位，优化布局，高效统筹，走出一条符合怀化实际的烟叶产业发展道路，把怀化烟叶恢复性发展自然优势转化为高质量发展胜势。

二、发展原则