我国是世界最大的能源生产国和消费国，能源行业的健康发展关乎国家资源、环境和经济社会可持续发展。在全球加速绿色低碳转型的大背景下，要顺利实现碳达峰、碳中和目标（以下简称“双碳”目标），控制能源系统碳排放强度、增加非化石能源占比是关键举措。目前， 我国煤炭占一次能源消费的 57%，如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上，就会对经济发展和社会稳定造成冲击。因此，综合考虑经济成本、可获得性与供给安全，立足我国能源资源的禀赋特点， 遵循先立后破的原则，以“平稳过渡”“可靠替代”为标准，构建既能实现“双碳”目标、又能保证能源安全和社会稳定的低碳能源系统至关重要。“双碳”目标牵引下， 推动能源系统低碳转型平稳过渡、增强能源系统的安全性和韧性，须把可再生能源发展置于气候变化的大环境中，围绕“制定中长期规划”“增强气候变化适应能力”和“提高气候风险管理效能”三个方面做好文章。