数字经济是全球未来的发展方向。党的二十大报告提出， “加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合， 打造具有国际竞争力的数字产业集群。”现阶段，我国生产函 数正在发生变化，经济发展的要素条件、组合方式、配置效率也在发生改变。传统经济学理论是工业经济时代的产物， 数字经济蓬勃发展的实践，需要我们对主流经济学理论进行 重新思考。2021 年 10 月，习近平总书记在十九届中央政治 局第三十四次集体学习时讲话时强调，把握数字经济发展趋 势和规律，加强数字经济发展的理论研究。本文对有关数字 经济的文献进行回顾，建立概念化框架，讨论数字经济的本 质特征，分析数字经济的发展趋势和规律。

一、数字经济概念与内涵的演进

数字经济的内涵在不断演进，经历了侧重互联网向重视多种数字技术的研发和应用，再到将数据作为关键生产要素的认识过程。早期研究机构和学者将数字经济的内涵归纳为“基于数字技术的经济”，数字经济内涵延伸到整个经济活动，包括在商业、政府事务和非政府事务中的应用。随着数字技术应用范围不断扩大，数字经济被泛化为所有数字化经济活动，学术界研究的重点逐渐转移到平台经济、数字化转型，以及数字经济的增长、创新和治理等领域。

数据要素是数字技术应用的副产品。构建以数据为关键 要素的数字经济，成为推动数字经济健康发展的方向。数据 蕴含新的竞争优势，是认识数字经济内涵的新视角。2016 年9 月，G20 峰会给出数字经济的官方定义：将数字化的知识和信息作为数字经济的关键生产要素，这一定义得到了国际 社会的广泛认可。国内学者基于这个定义，从数字技术和数 据要素两个维度来定义和深化数字经济的认识。比如，蔡跃 洲（2018）将数字经济划分为两种不同表现形式，即与数字技术直接相关的特定产业部门和融入数字元素（或信息要素） 后的新型经济形态。

将数字经济分层进行诠释，是认识数字经济的另一种视