前言

自从 2011 年日本福岛第一核电站事故爆发以来，该事故造成的负面影响至今仍在持续，截至 2021 年 3 月，核电

站内已产生 125 万吨核污染水。2020 年 10 月下旬，日本政府就核污水的处理方法作出最终决定，计划将核污水渐次排入大海。该决定立刻引发周边国家和国际社会的反对，日本迫于压力不得不推迟决定是否排海，但该决定同时也导致世界各国谈核色变，对核能的未来发展充满了矛盾心态。2021 年 8 月 24 日，日本媒体报道，日本政府和东京电力公司已经决定，通过海底隧道将福岛第一核电站的核污染水排放至近海，原因是更易让核污染水在海洋中扩散[1]。

日本的行为使国际社会意识到海洋核污染国际治理的重要性，其中一个重要的研究议题便是国际核污染事故中责任承担的问题，该问题也见证了对国际事故法兴趣的重燃[2]。目前事故法的研究、制定和完善较多的处于国家法层面， 不同国家内又称其为侵权法、责任法，都是针对于国内日益增长的事故、无过错责任归责倾向以及福利立法体系等方面; 而在国际法领域，许多国内法层面的事故法规则不能很好地解决国际事故责任问题。因此，本文欲对事故法的理论基础进行分析，以日本核废水污染事故为例，对国际事故法责任归责问题上提出一些思考和建议。

一、事故法研究的前提问题