2022 年 2 月 7 日，江西省召开全面深化发展和改革双“一號工程”推进大会，把双“一号工程”作为创新江西建设的重要任务，在数字经济领域提供更多解决方案，在营商环境方面提供更多暖心高效的服务，推动江西省数字经济做优做强、营商环境优化升级。近年来，江西省构建 “1+N”政策体系，大力实施营商环境对标提升和攻坚行动，组织开展全省营商环境评价，建立社会监督员和咨询专家制度，有效提升了市场主体的获得感和满意度，激发了市场活力和社会创造力。

一、大南昌都市圈营商环境背景分析

营商环境是某一地区市场发展的宏观商业环境，具体包括该宏观环境内市场主体的进入退出壁垒水平、生产经营过程资质审批难易程度、市场价格波动及各种生产要素流动等问题，一般可以从政务服务环境、市场完善环境、法治服务环境及文化教育环境等角度进行营商环境质量的评价。为持续推进我国经济高质量发展，早在 2015 年 5 月，国务院就提出了以“简政放权、放管结合、优化服务”为核心的营商环境优化准则，被称之为“放管服”改革。

2020 年 7 月，国务院进一步出台了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，从持续提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、优化外贸外资企业经营环境、进一步降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率和完善优化营商环境长效机制等六个方面规范全国各省份提升营商环境质量的核心要求。在此背景下， 2020 年 11 月江西省出台了《江西省优化营商环境条例》，标志着江西省营商环境优化工作已经进入法治化发展道路， 对促进全省建设现代化经济体系具有重大意义。

南昌市作为江西省会城市，对全省经济改革发展具有标杆性指导作用。2019 年 7 月，江西省制定了《大南昌都市圈发展规划（2019—2025）》，要求江西省要以南昌市为核心打造城际一小时都市圈，进一步推进赣江新区生态新城建设，并构建大中城市和小城镇优势互补的网络化发展格局。因此，大南昌都市圈的发展水平直接关系到江西省现代化经济体系建设的绩效，如何进一步在国家宏观规划和江西省具体规划的“双重”背景下提升大南昌都市圈的发展水平，则成为未来江西经济发展的重点之一。从现实看，大南昌都市圈处在中部地区，既没有东部的区位优势，也缺乏西部的政策扶持优势，在营商环境优化问题上存在着部分劣势。

二、大南昌都市圈营商环境问题分析