市纪委书记在纪检监察干部培训班开班式上的讲话

同志们：

省纪委X次全会提出要加强业务培训，分批分层开展纪检监察干部特别是新任职干部的培训，市纪委举办的这期纪检监察干部培训班，就是贯彻省纪委七次全会的具体举措。目的就是通过培训，不断提高广大纪检监察干部的思想政治水平、把握政策能力和业务素质，解决一些工作中存在的突出问题，推进纪检监察各项工作的制度化、规范化。参加这次培训的人员有市纪委机关全体干部、派驻纪检组负责人，县区纪委班子成员，全市XX个乡镇（街道）纪委（纪工委）书记，共计XX余人，培训人数之多、规模之大、范围之广，均是全市纪检监察系统的首次。市纪委对这次培训工作高度重视，前期做了大量的准备工作。特别是在省纪委的关心下，我们有幸邀请到了省纪委XX同志对我们进行业务辅导，以上几位领导是全省纪检系统的业务精英和理论权威，在此，让我们以热烈的掌声，对几位领导在百忙之中不辞辛苦赶赴XX授课，表示衷心的感谢！

在今天的开班式上，我主要围绕推进纪检监察工作制度化、规范化建设等内容，强调讲三点意见。

一、不断提高纪检监察工作制度化、规范化水平

加强纪检监察机关制度化、规范化建设是当前反腐倡廉工作形势发展的必然要求，也是全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规制度建设，把依规治党贯穿于全面从严治党全过程，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持实践基础上的制度创新和制度规范下的实践落实相统一，修订颁布了“两准则四条例”等一系列党内法规，使全面从严治党迈上了新阶段、新境界。省纪委对制度建设也非常重视，结合中央出台的党内法规，制定了很多配套法规和制度，为我们开展制度化、规范化建设提供了有力的制度支撑。近年来，市纪委始终把制度建设贯穿各项工作的全过程，聚焦自身监督和内部管理，坚持每发现一个问题，就完善一项制度，从岗位职责、监督执纪工作制度、机关日常管理制度三个层面建立完善了XX余项制度，编印了《XX市纪委监察局内部管理制度汇编》，内容涉及纪检监察工作各个方面，有力促进了机关各项工作的规范运行。但从基层实际和我们掌握的情况来看，各级纪检监察机关还存在制度化、规范化程度不高，制度缺失、实效性不强，特别是执行工作制度不够严格等问题，一定程度上影响了工作的质量和水平。随着我市纪律检查体制改革的深入推进，市、县区纪委派驻机构人员的陆续到位，加强制度化、规范化建设就显得尤为重要。7月底，市纪委监察局制定了《中共XX市纪委派驻机构履行监督职责实施细则（试行）》，各派驻组的同志一定要认真学习、严格执行，切实推进各项工作的制度化、规范化。

在这次培训之前，我对市纪委授课人员的讲稿进行了逐一审核，要求大家要坚持问题导向，特别要针对纪检监察干部执行制度和相关工作规定不到位的问题，进行重点讲解。希望同志们能够认真学习领会，做到融会贯通，运用于实际工作当中。希望大家回去以后，结合所思所学，结合工作实际，着力推进纪检监察机关制度化、规范化建设，通过制度化保障规范化，通过规范化促进制度化，不断提升纪检监察工作的质量和水平。

一要完善配套制度，做到有章可依、有规可循。小智治事，中智治人，大智立法。当前，我们工作仍有一些制度还不够健全和完善。有的工作虽然有制度，但制度“铁笼子”门没关上，没上锁；有的制度栅栏太宽，或者栅栏是用麻秆做的，存在“牛栏关猫”或“一碰就破”的问题。我们必须站在立规矩、讲规矩、守规矩的高度，从纪检监察工作的性质和特点来认识制度建设的特殊重要性，一方面，要围绕规范内部管理健全制度，制定纪检监察内容管理、公文处理、档案管理、印章管理、保密工作、工作日志、请休假和外出报备、学习、谈心、党支部工作等各项内部管理制度，确保各项日常工作运行高效、管理规范；另一方面，要结合监督执纪问责工作实际，以《工作规则》为尺子，及时对纪委内部文件开展清理，认真梳理监督执纪问责中的风险点和薄弱环节，进一步加强信访举报、保密工作、谈话函询、实践“四种形态”、立案审查、审理、外出报批报备等配套制度建设，坚持从细处着手、小处抓起，对如何落实、如何控制每一个流程、每一个环节都做出具体规定，确保每一名监督执纪审查人员都明白自己“可以干什么”“怎么干才合规”。需要强调的是，我在平时下乡检查工作中发现，我们一些单位和乡镇虽然也制定和完善了一些制度，但结合实际、可操作性强的制度不多，特别是制定的一些制度往往没有执行的保障性条款，只规定了“要怎么做”，对如果违反了“怎么办”，要么没有这方面规定，要么语焉不详！因此，在制定制度时要注重加强制度自身保障性条文的建立健全工作，把制定、执行与监督部门的职能明确起来，做到环环相扣，减少和防止有令不行、有禁不止的现象，杜绝和克服上有政策、下有对策的现象。