市委书记在全市城市发展工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

当前，X城市发展正处于一个重要历史关口，城市形象和品位的提升，不仅承载着提升城市核心竞争力的重任，而且寄托着全市人民对美好生活的向往和期待。因此，做好当前及今后城市建设工作意义重大、影响深远。在前期调研和今天大家协商交流的基础上，我再提几点建议供参考。概况起来说就是“”。

第一，要观大势，就是要在看清形势趋势中借势乘势，不错失良机

当前，随着改革开放日益扩大加深，随着我国城镇化进程日趋加快，各种影响城市发展的叠加机遇和竞争挑战正扑面而来。总的来讲就是“一高两三”。所谓“一高”，就是高质量发展对城市建设提出新的标准和要求。2018年，住建部发布了10项推动城市高质量发展标准，从绿色发展、和谐宜居等方面提出了具体要求。各地也以城市高质量发展为目标，高起点规划定位，高品质提升功能，大手笔提升城市形象。厦门市坚持城市跨岛发展战略，把城市定位为“深圳＋三亚”综合体，被习近平总书记点赞为“高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城”。X市围绕高质量发展要求，做大城市格局，做优城市品质，推动X成为江苏对接浙皖的“桥头堡”，宁杭生态经济带建设的“排头兵”。洪泽以精致城市建设为标杆，高起点编制城市规划，高标准提升城市能级，大力度提升城市综合承载力，在短短几年时间，从一个苏北小城蜕变为一个令人刮目相看的后起之秀。各地实践有力证明，高质量发展必将推动城市建设高质量，这既是一个大势，更是一个趋势。所谓“两三”，就是长三角一体化这个“大三角”和X一体化这个“小三角”。当前，区域一体化正在加速推进，从国家层面看，长三角一体化已上升为区域发展的新动能，从地方层面看，城市竞争日趋激烈。城市格局既面临新一轮洗牌，也正在孕育着新的机遇。X、X、X、X四个都市圈正在加速融合和整合。X高铁建成通车，将加速X都市圈的一体化，未来三地在经济、文化等交流融合上将更加便利。7月4日X三市在X召开党政联席会议，共谋推进一体化大局，签署了《共建G312产业创新走廊框架协议》与《X江北地区至X轨道交通研究合作协议》，三地将以宁扬城际、江北X城际为新通道，打造轨道上的X，并着力推动X8条产业链与扬、镇深度对接。X书记也提出了建设“通勤交通圈、产业科创圈、民生幸福圈”“三圈”构想，等等，这些利好消息都是我们城市建设的机和遇。环顾周边，X、天长、X、X等都在积极行动，全力与X融合，借区域一体化之势推动城市壮大发展。同时，X世园会举办、“四大特色产业”的蓬勃发展，也为推进城市建设提供了新动力，加快城市建设、提升城市形象可谓恰逢其时、机不可失。在机遇叠加、竞争激烈、压力倍增的今天，我们要想在区域竞争中打下一片天、争得一席地，就必须以更宽的视野、更高的定位、更大的格局来谋划城市发展，以先人一拍、快人一步、棋高一招的举措，因势而谋、借船出海、借梯登楼，为我们城市建设在新一轮竞争中赢得先机。

第二，要慎布局，就是要在谋好全盘中落好关键棋子，不留历史遗憾

一个城市的建设和发展谋篇布局十分重要，我们城市的总规就像一个偌大的棋盘，就看我们如何布好每一个棋子，关键棋子落好了就能奠定全盘胜局，落不好可能就出现一招不慎满盘皆难，甚至满盘皆输的局面。我们简单盘点一下城市规划空间布局的现状，就知道我们还能做多少事，重点做哪些事。从本轮城市总归修编情况看，虽说至2035年中心城区规划建设面积有58.48平方公里，城市中心生活区建设规模为28.3平方公里。但从城市现状看，328国道至宁启铁路是汽车园，胥浦河至石桥河是老城区，成片开发需大规模拆迁，成本高，难度大；东区滨江新城地块这几年开发强度较大，成片地块主要是恒大片区，其余均为零散小片区；长江岸线可规划布局的为6公里，实际红旗河以东部分为生产岸线，可利用的仅为4公里左右。不难看到，无论是老城区还是滨江新城，抑或是长江岸线，留白的空间已经所剩不多，可以说，我们城市建设的每一笔都显得极其宝贵，不容有失。正如习近平总书记在雄安新区所强调的“我们要把每一寸土地都规划的清清楚楚再开始去建设、精心推进，不给子孙留历史遗憾”。为此，我们要对城市的每个重要区块、每个重点城建项目，要认真谋划、精心设计、建之必成。就老城区而言，我们要慎重对待南门大码头片区、三河公园片区、寤园片区的开发建设，学习借鉴先进城市历史人文街区或景区的建设模式和经验，在规划设计、建筑风貌等方面突出地方特色和历史文化，让其成为展示我市城市文化内涵的重要窗口，增强城市文化软实力。X片区是X北面的门户，也是形象的重要展示窗口，我们在设计上要加强对楼宇形态、建筑界面、风格色彩等要素的管控，既要体现美感，更要体现大气。鼓楼片区是X老城区的核心所在，具有很高的人气集聚度，应当作为未来老城区的主要商圈加以定位，规划设计好这一地块，在商业集聚上能够起到“盘活一片、带动一片”的效果，必须审慎思考、精心布局，谋定而后动。就新城区而言，在整片打造恒大小镇的基础上，我们要重点谋划好东园和御景湾北侧地块的规划设计，注重“微观规划”，坚持“一楼一策”，将每个楼宇都建成地标性建筑精品和典范，同时注重建设高品位的配套设施，将其打造成滨江新城特色商业功能区。要注重对东区教育、卫生、文化设施的精心打造，从城市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发，做精做细做优设计方案，在体现其功能作用的同时，有效彰显东区城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性。