践行五大发展理念 坚持全面从严治党 为建设美好“五城”而努力奋斗

——在中国共产党天门市第八次代表大会上的报告

吴 锦

（2016年12月26日）

同志们：

现在，我代表中国共产党天门市第七届委员会，向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党天门市第八次代表大会，是在全面建成小康天门进入决战决胜阶段召开的一次重要会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，认真回顾总结市第七次党代会以来的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，动员和带领全市各级党组织和广大党员干部群众，认真践行五大发展理念[1]，坚持全面从严治党，团结拼搏，务实重行，为建设美好“五城”[2]而努力奋斗！

一、砥砺前行、成果丰硕的五年

过去五年，是天门发展历程中极不平凡的五年。在省委的正确领导下，面对错综复杂的宏观环境、经济持续下行的压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务和特大洪涝灾害袭击，我们紧紧依靠和团结带领全市广大党员干部群众，积极适应经济发展新常态，圆满完成了市第七次党代会确定的目标任务。

综合实力明显提升。经济总量持续壮大。预计2016年，全市实现地区生产总值476亿元，比2011年增长74.5%；固定资产投资401亿元，是2011年的2.4倍；地方公共财政预算收入17.81亿元，是2011年的2.3倍；社会消费品零售总额287亿元，是2011年的1.9倍。坚持一手抓增量、一手提质量，发展质效持续提升。三次产业结构由2011年的23.2︰49.7︰27.1调整为15.8︰50.8︰33.4。全市规模以上工业企业达到290家，比2011年增加68家，高新技术企业22家，新增14家。5家企业[3]在“新三板”挂牌上市，中国驰名商标实现零的突破[4]。纺织服装、生物医药产业列入省“十三五”重点产业发展规划，武汉国家生物产业基地天门生物产业园挂牌。荣获“全国科技进步先进市”称号，获批国家现代农业示范区，连续四年被评为全国粮食生产先进市；“三农”发展、农产品加工业“四个一批”工程[5]多次位列全省十强。商贸、物流等服务业发展加快，城区初步形成东湖、天门新城CBD、世贸中心商务区“三大商业中心”。

城乡面貌深刻变化。五年来，累计投入30多亿元，加强城市道路、供排水、园林绿化、污水和垃圾处理等市政基础设施建设；相继建成体育中心、工人文化宫、革命历史纪念馆、妇女儿童中心、城市规划馆、博物馆、图书馆、科技馆、青少年宫等一批公共场馆，档案馆、老年大学、民政事业园等正在建设；打造了以陆羽故里园、东湖公园、东风干渠景观带为代表的一批生态人文景观；改造升级了城市老街、农贸市场、公厕、路灯、公交站点等一批民生设施。成功创建国家园林城市，国家卫生城市进入最后验收阶段，全国文明城市创建已通过多轮测评和暗访。城市框架得到拓展，城市功能不断完善，城市品位显著提升。大力推进小城镇建设和美丽乡村建设，建成一批省级卫生城镇[6]和省级“宜居村庄”[7]。实施“绿满天门”行动，推行城乡生活垃圾统筹治理，生态环境日益改善，空气环境质量综合指数在全省名列前茅。获得“中国最具生态竞争力城市”称号。大力推进综合交通体系建设，完成荷沙线天门东段、天岳线、皂仙线等公路升级改造；实现了通村公路全覆盖和“村村通客车”；天门南站建成通车，江汉平原货运铁路支线建设即将完工；完成汉江Ⅲ级航道升级，公铁水联运格局基本形成。

改革开放持续深化。坚持以改革激活内生动力，完成省级以上重点改革事项102项。深化行政审批制度改革，行政效能进一步提升。创新投融资体制机制，出台“金八条”“黄金十条”等系列政策措施[8]，支持实体经济爬坡过坎成效明显；组建了农商行，先后引进了汇丰村镇银行、湖北银行，规范发展了一批小贷公司，地方金融、保险体系进一步完善。深入推进农村综合配套改革，连续四年被确定为全省农村体制机制改革试验联系点，“华丰模式”[9]全省推广、全国闻名。坚持以开放促发展，一手抓天商回归，一手抓招大引强，招商引资成效显著。五年来，共引进项目466个，其中在建262个，投产162个；实际利用外资年均增长12.6%，出口总额年均增长23.1%。成功举办蒸菜美食节、天商大会、茶圣节等节会，提升了天门对外知名度和美誉度。

民生事业全面发展。精准扶贫工作扎实推进，已完成54个贫困村出列、4.2万人脱贫任务。实现城乡居民社会养老保险和医疗保险“两个全覆盖”。全面推进农村社会福利院提档升级。困难群体、优抚群体和特殊群体保障水平不断提高。大力促进教育公平，办学条件明显改善，义务教育均衡发展通过国家评估验收；职业教育、民办教育呈现新风貌。深化医药卫生体制改革初见成效，以市级医院为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为骨干，村（居）卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络进一步夯实，城乡医疗服务水平进一步提高。全面落实计划生育政策，出生人口性别比逐年下降。公共文化体育服务体系进一步完善，城市文化品质进一步彰显，先后获得“全国文化先进市”“中国蒸菜之乡”“中国曲艺之乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国茶文化之乡”等称号。安全生产和食品药品安全形势总体平稳。

民主法治扎实推进。支持人大及其常委会依法履行职责，人大监督“一府两院”及重大事项决策等职能进一步加强，专委会建设和代表工作取得新成绩。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，政治协商、民主监督、参政议政职能进一步增强。高度重视统一战线工作，民主党派、工商联、无党派人士参政议政工作不断加强。民族宗教、对台、侨务、老龄、关工委等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联、科协等人民团体的作用有效发挥，党的群团工作取得新进展。加强党管武装和双拥共建，军民融合深度发展。法治天门建设深入推进，平安创建成效显著，信访维稳工作扎实有力，社会大局和谐稳定。