摘要：殡葬领域改革发展 70 年，殡葬事业取得了伟大成就，就国家、市级层面来看，已经拥有了相对完善的、具有中国特色的殡葬管理制度，事业发展前景一片大好。不过现实层面来看，要将这些完善的管理制度落到实处仍然存在一定的差距，尤其是在农业经济为主的渝东北片区，乱埋乱葬、大操大办、封建习俗等仍然客观存在，由此殡葬执法应运而生，然而殡葬执法在实际执行过程中，仍然受法治大环境的约束，期间殡葬管理、司法、渎职等风险依旧客观存在，这还需我们在十四五中，利用发展机遇，积极化解风险，在深化改革殡葬管理服务体制机制的基础之上，推动殡葬执法的落地落实。因此， 本文以殡葬领域执法的基本现状为切入点，探讨了殡葬执法过程中所存在的系列风险，分析风险存在的原因，并提出了未来殡葬领域执法的正确目标与合理性发展建议。

关键词：殡葬事业领域；管理制度；风险；

一、风险概述

殡葬执法属于民政行政执法的一个具体内容，是重要的行政执法活动，是民政行政法制中不可缺少的环节，在民政行政法制的建设中占有重要的地位。如何提高殡葬管理实效，规范殡葬执法行为，防范殡葬执法风险，是当前殡葬执法面临的重要课题。

（一）狭义概念。狭义上的殡葬执法风险概念，具备执法资格的殡葬执法人员按照《殡葬管理条例》和各地方人民政府制定的有关殡葬管理方面的条例、规章、办法等所赋予的权力或履行职责的过程中， 存在有未按照或未完全按照条例、规章、办法要求的行为执法或履行职责，侵犯损害了国家和人民群众的利益，给国家和人民群众造成一

定的物质或精神上的损失以及应履行而未履行职责所应承担的责任。

（二）广义概念。广义上的殡葬执法风险的概念，即殡葬执法过程中潜在的因为执法主体的作为和不作为可能使殡葬管理职能失效， 以及这种作为和不作为可能对执法主体和执法人员本身造成伤害的各种危险因素的集合。