党的二十大报告提出，要坚持以推动高质量发展为主题，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。江津区坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，持续深化“亩均论英雄”改革，加快转变发展方式、 优化经济结构、转换增长动力，不断提高要素配置效能，着力推动集约高效发展、创新绿色发展，把江津加快建设成为重庆市先进制造业基地。改革以来，全区盘活利用低效闲置用地 2482 亩， 规上工业企业亩均产值提升 37 万元，亩均税收提升 0.76 万元。

一、改革动因

“有好项目，却拿不出地，有的项目却将大量的土地、厂房闲 置”这是江津区近年来面临的发展矛盾。江津作为全市工业大区， 在长期的工业化推进过程中工业经济发展迅猛，规模总量日益壮大，2023 年 1-8 月全区有规上工业企业 585 家，实现规模工业总

产值年 1224 亿元。但是，当前我区工业粗放型发展模式尚未根本转变，用地、用能、排放等资源要素错配低配问题突出，发展的质量和效益不高。江津区委区政府坚持把质量效益放在首位，改变过去靠拼规模、拼资源、重复建设的老路子，持续深化推行“亩 均论英雄”评价改革，建立健全企业分类综合评价机制，配套实 行资源要素差别化配置政策，将政府“有形之手”和市场“无形之手”