在社会治安形势日益复杂严峻的情况下，维稳工作光靠公安机关的力量是不够的，需要全社会的大力支持和广泛参与。加强新形势下的群防群治工作，是构建和谐社会的基础工程，也是维护社会稳定的重要措施。要全面整合各警种资源加强社会治安防控，组织全社会力量参与开展群防群治， 形成打防并举、以防为主、齐抓共管的群防群治格局，构筑全时空、广覆盖、立体化的治安防控体系，确保社会治安持续稳定。

一、我市社会志愿力量参与群防群治所面临的困境

（一）社会志愿组织人员架构方面。组织者大多有自己

的本职工作，本身就是通过挤压个人时间参与公益活动的， 而管理公益组织，势必更加占用个人时间，给组织者的工作、生活、家庭甚至经济上带来困难。目前较通用的做法是成立 基金，并向少数骨干成员发放工资。这又涉及到资金筹集、账目报销等一系列工作。在没有形成一套完整的组织管理章 程的情况下，社会志愿组织往往是“因某一人而兴起”，一旦 核心人员离开了志愿服务组织，在没有合适接班人的情况下， 很容易出现人心涣散、分崩离析的情况，无法继续有效开展 活动。

（二）社会志愿组织的保障措施方面。“兵马未动，粮

草先行”。水阳镇之所以能在公安机关引导下快速组建“水阳义警”，并投入到社会治安防控工作中，其主要原因是该志愿