今天,我和州委高晓东副秘书长来到夏河县麻当乡,主要任务是协调解决安多水泥厂与当地群众之间的矛盾纠纷。当前,我们正处在经济转型期、利益调整期和矛盾凸显期。这一时期,我们面临的一个突出问题就是“企业要发展、群众要吃饭”,由此引发的地企矛盾和矿群纠纷自然不可避免。特别是从我这几年先后接待的十余万名上访群众和成功调处的上百场次大规模信访案例看,地企矛盾和矿群纠纷更是司空见惯、不胜枚举。我个人认为,面对这些矛盾纠纷,我们只有做到“三步走”,才能推动问题迎刃而解。第一步,按照“宜疏不宜堵、宜解不宜结”的原则,及时为矛盾双方提供“打开天窗说亮话”的良好平台,让大家面对面把心头之怨讲出来、把心中之苦倒出来、把心底之气撒出来。只有这样,矛盾双方才能放松自我、回归理性,面对面形成共识。第二步,按照“尊重历史、面对现实、实事求是”的原则,下功夫摸清事情的来龙去脉,动脑筋找到问题的症结所在,然后对症下药、分头击破,最后达到“双赢”或者“多赢”的目的。我们常讲,“头顶砂锅破,两边都有错”。解决复杂矛盾更是这样,必须从矛盾双方的利益诉求中寻找合情合理合法、公平公正公开的解决途径,绝不能“片面看问题,最后一边倒”,更不能“各打五十板,你我各一半”,否则不仅矛盾纠纷解决不了,而且有可能引发新的问题。第三步,按照“合理诉求解决到位、不良情绪疏导到位、生活困难救助到位、违法行为打击到位”的原则,努力在兼顾地企双方利益诉求的基础上,千方百计把群众的思想工作做深入做细致,真心实意把弱势群体救助好帮扶好,严防出现“漫天乱要价、狮子大开口”的现象,严防出现“强势之人得好处、弱势群体受损失”的问题。同时,对借口矛盾纠纷无理取闹、胡作非为的现象和个人,要依法依策坚决予以教育和打击,绝不能姑息迁就,任由这股歪风邪气滋长蔓延。

刚才,亚当村、西科村、猪场村、大庄村、上马利巴村、下马利巴村村干部和安多水泥厂负责人分别作了很好的发言,讲出了各自的苦衷和困难,道出了心中的想法和愿望,让人听了很受感动。难能可贵的是,部分村干部在发言的过程中还准备了文字材料,上马利巴村还刻制了光盘,让我们在掌握情况时一目了然。这些做法充分说明,大家表达利益诉求的途径开始向文明化、法治化、合理化轨道迈进,法治思想和维权意识已经在大家的心里潜移默化、生根发芽。某种意义上讲,看到大家文明程度和法治意识的普遍提高,远比成功化解这起具体矛盾纠纷更令我感到高兴。我深信,在州县乡和地企双方的共同努力下,水泥厂与当地群众之间的恩怨纠葛一定能妥善解决,“地企和睦相处、双方互惠互利”的美好愿望一定能加快实现。

下面,我结合大家刚才的发言,谈几点体会和感受。

第一,安多水泥一朵花,发展经济带动大。安多水泥厂落户夏河县麻当乡已有十年之久,不仅为促进全乡经济发展、带动劳动力就业发挥了不可替代的作用,而且作为夏河县最大的工业企业,为提高全县工业增加值立下了汗马功劳。我们要看到,如果没有安多水泥厂,麻当乡政府驻地的这条街道很可能就不存在,即使存在也不可能有今日的繁荣景象。同时,如果没有安多水泥厂,全乡200多名富余劳动力就会面临“就业难、就业远”的问题,就无法获得“就业不出乡”的便利和“门口干劳务”的实惠。这一点,大家要看在眼里、记在心里,要学会站在全县全乡未来发展的大局上考虑权衡个人的利益得失。

第二,环境保护不到位,烟尘污染影响大。客观地讲,水泥厂并非“绿色企业”,管理不好、运行不当就会影响自然环境和周边群众的生产生活。刚才,群众代表在口头发言、文字材料和光盘视频中就反映出这方面的问题,归结起来主要有:矿山爆破动静大造成周边村庄房屋裂缝的、矿石运输粉尘大导致沿途农牧业减产的、日常生产烟尘大影响周边绿色植被的,等等。出现这样的问题,水泥厂和夏河县以及麻当乡党委政府负有不可推卸的责任,特别是在环境保护措施落实方面,存在工作不力、落而不实的现象。我们反复讲,群众利益无小事,群众的事是天大的事。如果水泥厂和县乡两级在保证企业生产的同时,不重视做好周边生态环境保护工作,不重视处理好地企关系,群众必然不答应,企业发展的“天”必然要塌下来。