为解决县域中小企业贷款难问题，国家出台了相关政策措施，大力扶持成立融资担保机构。当前，融资担保机构的业务发展状况如何，是否对中小企业提供了积极有效的担保支持，通过对ⅩⅩ市融资担保机构的调查，我们发现当前的融资担保机构存在着开办起步较晚、业务开展缓慢、合作伙伴受阻、操作流程不规范、缺乏有效监管等情况。

一、ⅩⅩ市融资担保机构的基本情况

目前，在工商局或民政局注册的ⅩⅩ市中小企业担保机构共有 20 家，其中事业法人单位 11 家，企业法人单位 9 家，

注册资本共万元，从业人员 168 人，以政府部门投资为主， 财政注资占中小企业担保机构全部实收资本的 70.31%，企业投资和个人投资占 29.69%。

大部分担保机构是最近几年成立的，业务开展缓慢。受国家政策推动的原因，大部分担保机构是在 2005 年以后成