为推动乡村治理数字化、助力乡村振兴，2020 年 1 月， 农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规划（2019—2025）》，将“建设乡村数字治理体系”列为“推进管理服务数字化转型”的五大任务之一； 2021 年 3 月，新华社受权播发《中华人民共和国国民经济和

社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，很多内容涉及数字治理。目前，关于数字治理的研究，大多是在国家层面进行宏观研究和学术综述研究。研究乡村治理现状与影响因素，分析与破解乡村数字治理的困境，成为推动乡村数字治理的理论与实践课题。本文以西部乡村为例，对西部乡村数字治理的困境予以剖析并提出若干对策建议。

一、西部乡村数字治理的困境

相对于东部乡村较快的乡村治理数字化转型，西部乡村数字治理因存在一系列的障碍，构成了治理的困境。其情况大致如下：

（一）乡村干部与村民对数字治理的认知与执行意愿不高构建乡村数字治理体系是以坚实的村民认同为基础，而村民的认知以政府公务人员的正确认知为前提。但西部乡村却面临乡村干部与村民对数字治理认知程度不高和执行意愿 不强的现状。随着工业化、城市化进程加快，大量农民进入工厂、城市务工，广大乡村存在一定的空心化。乡村留守人