提升区域治理能力 汇聚区域治理智慧

韩庆祥

1978 年之前的中国取得了一些重大成就，但与世界现代化发展水平相比还是相对落后了，落后于世界现代化潮流，落后于世界发达国家先进发展水平，甚至落后于我们周边的亚洲四小龙。正是在这种情境下，中国启动了改革开放，并基于“三个有利于”判断标准，积极倡导解放思想、解放人、解放生产力，强调敢闯、敢干、敢为人先，杀出一条血路，注重超常规的追赶式、跨越式发展，这就是新时期中国的“改革开放样本。”其中，“三个有利于”判断标准，是解放思想之“道”，解放人、解放生产力，是解放思想之“术”。“三个有利于”大家较为熟悉，即有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义综合国力、有利于提高人民的生活水平。就今天黑龙江的发展而言，“三个有利于”依然具有一定的现实意义。

改革开放前后，尤其是在新时代，黑龙江为党和国家事业的发展作出了重大贡献，也积累了一些经济社会发展的重要经验，黑龙江的“煤、木、粮、油、机”， 是黑龙江发展的基本支点。当今的东北包括黑龙江要加快振兴发展，需要进一步解放思想、解放人、解放生产力，采取实质性措施，加快和提升区域治理能力，激活经济社会发展活力和动力，保持经济社会发展和谐稳定。习近平总书记十分关心东北包括黑龙江的发展，并作出重要指示，把解放思想放在突出的位置。习近平总书记在黑龙江考察时指出，希望黑龙江进一步解放思想、真抓实干、开拓创新，在老工业基地振兴发展中不断取得新的成绩。因此，黑龙江应结合我国改革开放积累起来的丰富的治理智慧，把“三个有利于”作为解放思想之“道”，注重解放思想、解放人、解放生产力，同时把加强和提升区域治理能力，汇聚区域治理智慧作为解放思想之“术”。为此，需要重点做好以下工作。

坚持动力机制、平衡机制、治理机制相统一

动力机制、平衡机制和治理机制，是在经济社会发展中普遍存在的三种根本机制，它贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设历史进程中，实际上也是一条社会历史发展规律。

黑龙江遵循这一社会历史发展规律，按照动力机制、平衡机制和治理机制来进一步谋划黑龙江的发展，既致力于解决某些领域中存在的发展动能不足，也致力于解决某些方面的发展失衡，更要解决经济发展过程中的治理相对滞后问题。