CZCR-2022-01008

郴政办发〔2022〕12 号

各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：

为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护系列重要讲话指示批示和考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，全面推进乡村振兴战略，提升农村人居环境，塑造乡村特色风貌，建设美丽宜居乡村， 根据有关法律法规和规定，结合我市实际，经市人民政府同意，现就进一步规范我市农村村民建房管理有关事项通知如下。

一、工作目标

按照“管住当前、消化过去、规范未来”的要求，以零容忍态度和强有力措施坚决遏制违法违规建房增量，经过 3 至5 年的时间，

农村风貌有根本性改观，逐步实现村庄风貌协调、房屋安全可靠、

环境宜人宜居、用地集约节约的目标。

二、工作原则

（一）坚持规划管控原则。村民建设住房，应当在规划住房建设用地范围内选址，尽量使用原有宅基地、废弃宅基地和空闲地。

（二）坚持一户一宅原则。全面实行村民一户一宅，禁止一户多宅。

（三）坚持先批后建原则。村民建房必须事先办理审批手续， 不得未批先建。

（四）坚持适度集中原则。人均土地少，不能保障一户均有一处宅基地，或者不能满足宅基地面积标准的地方，在充分尊重农村

村民意愿的基础上，可以采取集中统建、多户联建等措施，适度集中建房。

三、工作要求

（一）科学编制村镇规划。一是应编尽编全覆盖。按照“实用、

好用、能用”的原则，依法依规、统筹推进乡镇国土空间规划和“多规合一”村庄规划编制，切实保障农民建房用地指标。优先启动编制乡村振兴重点帮扶村、示范创建村和美丽乡村示范村、历史文化名村、传统村落，环东江湖沿岸、西河沿线、沙洲文旅特色产业园区域村，重要交通干线沿线、城镇周边、风景名胜区周边村，列入全域土地综合整治试点村，以及乡村振兴重点投资项目村的村庄规划。到 2022 年底，有条件、有需求的村庄基本完成村庄规划编制，

力争 2023 年底实现全市村庄规划应编尽编全覆盖。二是突出地方

特色。加强对田园风光、水系格局、建筑特色、村庄机理等风貌要

素的塑造和引导。区分城郊融合类、农业发展类、生态保护类、特色保护类和集聚提升类村庄风貌管控的侧重点，分类引导，突出特