（高镇党委书记 马爱军）

各位领导、同事们： 大家好！

根据今天的学习内容，我就围绕“深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、省委十三届十次全会精神、市委四届十二次全会精神、市第五次党代会精神和第五届人代会精神，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写榆林高质量发展新篇章”，谈一下我的认识和体会，如有不妥之处，请各位批评指正。

习近平总书记在榆林高西沟村考察时指出：“要深入贯彻绿水青山就 是金山银山的理念，把生态治理和发展特色产业有机结合起来，走出一条 生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路”。当前，从国际到国内， 从中央到地方，从领导干部到普通老百姓，对生态环境工作的重视和关注程度都前所未有，生态环境问题已成为全社会关注的焦点问题。在生态文 明建设全面推进背景下，乡村生态及其治理问题成为社会关注的热点问题。生态环境治理，城市是重点，乡村是难点，更是短板。当前，随着农村经 济社会的发展，环境问题日益显现，乡村环境面广、点多、污染源复杂， 已成为乡镇经济社会可持续发展的制约因素。从我所在的乡镇层面来说， 生态环境方面主要存在以下几个问题：（一）基层环境治理“责、权、能” 不匹配。乡村生态环境治理，直接责任更多是在乡镇基层政府。但乡镇层 级存在“权、能、责”不匹配问题。一是基层政府无环境执法权，无法对企业和个人形成有效约束。二是基层对生态环境治理能力有限。一方面源 于人手数量的缺乏，另一方面源于人手技能的缺乏。三是乡村污染防治问 责问题。政府行政序列的末端就是乡镇，在“权、能、责”不匹配困境下 只能应付基本检查，而“无人无心无力”进行治理创新，污染防治水平难 以提升。(二)乡村环境污染点散面广。拿我所在的高镇来说，高镇面积广 袤，地形地势地貌复杂，污染存在点散、面广，单一治理方式和治理举措 难以奏效。以秸秆焚烧为例。秸秆处理有三方面传统举措:一是当柴烧; 二是粉碎还田或喂牲畜;三是用于生物发电。高镇地处南部山区，有着大 量丘陵和山地，大型收割机器难以进入，粉碎还田不现实，而生物发电成 本远大于收益且。(三)乡村环境设施不足和治理技术短缺。乡村生态环境 治理需要设备设施和技术支撑。一类是生态环境修复技术;二类是生态环 境保护技术;三类是产业生态技术。但长期的城乡二元经济结构，导致生 态环境设施在城镇布