强化基层监督情况报告——“嵌入式”监督加强对农村基层干部的监管

在 XXX 镇监督工作实践中，制约农村基层干部监督有效性的原因主要表现为

3 个方面：一是镇党委将工作重心更多放在完成经济发展任务上，对村“两委” 干部的年度量化考核中，经济建设类考核指标占比较大，导致农村基层干部抓党风廉政建设缺乏主动性，自觉接受监督意识不强。二是村民代表、监事会、村务监督委员会等监督机构选举工作中，往往是谁亲戚多或“房头”大谁当选，一些村两委连续多届存在旁系亲属同时任职的情况，难以发挥村级监督机构的职能。三是农村基层大部分事务往往由村“两委”干部会议直接拍板决定，村务公开多流于形式，普通村民难以了解真实情况，难以寻找到监督切口。

为有效解决上述问题，XXX 镇从 XXXX 年起推行驻村纪检委员制度，向部分作风不实、廉政风险高的村派驻纪检委员，并以镇党委名义任命驻村纪检委员为村党工委委员，便于对村务决策情况靠近监督，驻村纪检委员每届任期为 2 年。探索建立有进有出动态调整机制，根据上一轮综合评估情况，重新确定下一轮派驻村名单，目前已累计完成 3 轮派驻纪检委员工作，涉及 XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 等多个自然村，通过将监督“探头”延伸到基层末梢，切实增强了对农村基层干部监督的有效性。

一、加强组织建设，完善履职保障

一是严把入门关口。通过面向社会公开招聘和从全镇现有工作人员中择优选拔两种方式，把具有一定理论政策水平、具备农村基层工作经验、熟悉农村“三资”管理的高学历党员干部充实到驻村纪检委员队伍中，与镇纪检监察干部一同纳入到教育监管范围。在试用期结束后，镇纪委对驻村纪检委员进行综合考核评价，对工作表现欠佳、达不到标准的不予录用，截至目前，已有 1 名同志虽通过公开招聘考试，但因未达到驻村纪检委员工作要求而被辞退。