先进事迹

“五融”融入百姓心

记第三批全国“枫桥式公安派出所”复兴区公安分局户村派出所

（2023年12月5日）

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。近年来，邯郸在坚持和发展新时代“枫桥经验”中形成的经验先后获公安部、省委政法委表彰，涌现出一批“枫桥式工作法”先进集体。他们扎根基层一线，紧紧依靠群众进行探索创新，在坚持中发展，在发展中创新，并形成行之有效的经验做法。为全面反映这些获奖单位把矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽状态的新实践、新成果，即日起本报推出《新时代“枫桥经验”的邯郸实践》系列报道。敬请关注。

日前，市公安局复兴区公安分局户村派出所被公安部命名为第三批全国“枫桥式公安派出所”。这个长期扎根于城乡结合部、保障当地工矿企业和农村社会发展的基层派出所，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，以有限的警力较好破解了基层治理难题。

面对基层社会治理面临的新问题、新形势、新任务，在市公安局党委、复兴区委的指导支持和复兴区公安分局党委的领导下，户村派出所扎实履行“派出所主防”责任，以社区警务工作为前沿阵地，从组织、职能、关系、文化、资源等方面，积极探索实践“五个融入”机制，积极打造“村务警务一体，共建共治共享”的基层警务新模式，将警务工作触角向基层延伸、工作阵地向乡村覆盖、服务事项向群众贴近，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理目标。“五个融入”创新机制被邯郸市改革办列为2023年度重点改革事项。

组织融入——

民警“守”在群众身边

日前，复兴区户村镇齐村村民韩先生来到设在村委会的警务室，向联村民警连发军咨询手机上一条社保补交的短信，还附有链接。民警当场告诉他：这是诈骗。

“民警驻村，方便多了。”自齐村警务室建立以来，像韩先生这样寻求帮助的村民不少。“去年打工的时候，包工头欠了我两万块钱，到现在还没给”联村民警连发军翻开记事本说，群众诉求一一记在本子上，以便跟踪调查。

民警“守”在群众身边，让群众有了更多获得感、安全感。警务室建到村委会后，联村民警连发军兼任村支部副书记，常驻齐村开展工作。村委会和群众对连发军很认可，把他当成村里的一员。商量沟通、说和矛盾、寻求帮助村里“大事小情”都少不了他。

“践行新时代‘枫桥式工作法’，要把社区警务与社区事务、村务高度融合，把职责紧密对接，推进社区事务（村务）警务一体、共建共治共享的社区警务新模式、新路子。”2月6日，在复兴区公安分局召开的社区警务规范化建设动员部署会上，复兴区副区长，公安分局党委书记、局长王林之这样强调。

在顶层设计下，复兴区委组织部、区委政法委联合下发文件，将公安民警融入基层班子建设，实现党建引领下的组织融入。文件规定：社区民警任社区

（村）党支部副书记，积极参与基层党组织日常会议、事务，发挥公安职能作用，推动基层治理主体由“单一式”向“复合式”转变，切实形成“警务支持党务政务，党务政务为警务统筹资源”的良好局面。

“组织融入”，让基层治理工作焕发生机。户村派出所定期开展治安形势分析，对发案类型、重点区域、作案手段等因素进行研判，社区民警及时向社区（村）通报警情分析情况，动态划定防范重点，组织网格员、治保力量、物业保安、群防群治力量，开展有针对性地巡逻防范，有力提升了治安防范能力。

职能融入——“六情”碰头会解纠纷

在复兴区，社区警务工作与乡村治理工作中多项重叠、互为依托。户村派出所将公安职责融入乡村治理，将社区警务五项职责，与乡村社保、综治等17项职责相对应，建立了职责明晰、责任明确、对接快速、高效运转的警务运行模式，实现了社区治理职能由“分散式”向“紧密式”转变。

围绕警情、案情、访情、舆情、社情、险情，户村派出所由联村（社区）民警每周组织召开“六情”碰头会，通报辖区警情发案形势，细致开展分析研判，靠前一步做好治理工作，确保矛盾纠纷化解在苗头，解决在萌芽。

今年6月的一天，户村“六情”碰头会上，负责民调的村干部李洋说，村里80岁的李忠义（化名）老人，他和老伴分别由两个儿子照顾。但在最近李忠义老人闹起了情绪，家庭矛盾逐渐升级。社区党支部副书记、社区民警游亚杰走访得知，李老的两个儿子十分孝顺，原来李忠义几十年和老伴一起生活习惯了，还是觉得跟老伴在一起好。于是，游亚杰和刘洋分头家访，将一家人召集到一

起，商量解决的办法：老人做伴去儿子家居住，定期轮换。李家的矛盾解决了，一家人又和睦相处。

据统计，今年户村派出所18支乡村社区警务团队，深入开展“百万警进千万家”活动，累计入户走访2400余人次，更新流动人口信息150余条；搜集掌握社情民意230余条，排查化解矛盾纠纷42起；组织治安巡逻1300余次，发动群防群治力量参与6400余人次。该所搭建VR安防体验室，让群众直面感受、沉浸体验，增强安全防范宣传效果，齐村自2022年底作为基层警务试点以来实现电诈零发案。

关系融入——

小联盟解决大问题

“将公安力量融入群防群治体系，实现社会组织牵引下的关系融入，推动基层治理格局由‘一元式’向‘多元式’转变。”采访中，户村派出所所长焦阳阳介绍，该所积极践行群众路线、充分借鉴“枫桥经验”，在基层党组织引领下，创新孵化了“大货车联盟”“邯郸益家人”“红白理事会”“夕阳红调解队”等平安建设社会组织12个，引导网格员、物业保安、治安积极分子等，发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，参与群防群治，在平安创建、矛盾调处中协同发力。

“大货车联盟”由复兴区20多家物流企业的400多辆大货车司机和户村派出所的民警组成，用于调解由于信息不畅或一些其他原因引发的纠纷。派出所定期召开警企恳谈会，促进运输企业沟通交流，资源共享，优势互补。曾经，因抢活儿引发过纠纷，如今师傅们和睦相处，生意更红火了。

有一个群体事件让焦阳阳印象深刻：辖区某健身房因筹建缓慢，100余名群众聚集讨要预付款。户村派出所出面协调联动乡镇、市场监管、司法部门成功化解，群众在临时AAA群中表示诚挚感谢，表示AAA临时群不解散，遂转为治安联防群。焦阳阳说，“枫桥经验”是他们做好群众工作的法宝。

资源融入——

家门口解决“急难愁盼”

“村里留守老人居多，去镇上办理业务十分不便。如今，常用的业务在村党群服务中心就能办理，这样的警务真接地气。”户村镇牛叫河村民谢磊告诉记者。

户村派出所将派出所服务窗口前移到各村群众服务中心，实现“一窗通办”

“应办尽办”，便民服务由“上门到派出所办”向“派出所上门办”转变。特别是针对老弱病残等特殊群体开展上门帮办，今年以来，该所累计为群众办理身份证、居住证等业务480余人次，上门办理33件次，将公安服务送到了群众家门口。

户村派出所深入贯彻落实市公安局20条便民利企措施，解决群众“急难愁盼”问题109个，办理企业服务事项21件次。社区民警作为基层党组织副书记，在日常跨区域警务协作中，向外推介本地优势资源，向内引入助力经济发展的产业资源。今年3月份，户村派出所赴诸暨市学习“枫桥经验”，联系引进了诸暨市珍珠产业落户康湖，解决群众就业125人，其中生活困难人员11人，安置工作对象3人，并举办了“诗画康湖孕沙成珠”主题“平安文化节”，推进乡村文旅、产业经济融合发展。

文化融入——

情感共鸣传递乡情乡音

户村派出所成立于上世纪50年代，长期以来与群众建立了密切的鱼水情。近年来，该所将公安宣传融入地域文化建设，推进平安建设下的文化融入，推动基层治理方式由“表层式”向“根源式”转变。

针对当前乡村人员流动频繁、村民乡土归属感减弱等问题，户村派出所从物理、精神、网络“三个路径”着手加强平安文化宣传。

——依托户村镇悠久的历史文化传承，讲好沁河发源地等“地名故事”，凸显涧沟村龙山文化遗址等“地标符号”，引起情感共鸣，激发热爱家乡、建设家乡的热情；

——融入村民群众文化娱乐阵地，编排党的二十大精神诗朗诵、和美乡村建设等文艺节目，深入各村举办文化活动19场，拉进了警民距离，传递了平安文化；

——通过AAA等“网络新媒体”，发布派出所工作信息360余篇，提高公安机关公信力；在全镇各村的24个乡贤AAA群，培育“网络新乡贤”56人，协同公安机关宣传法治理念，实现由“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”迈进。

17年坚守 “死亡之坡”变平安坦途

记玉溪市公安局高速公路交巡警大队大风垭口中队

（2023年12月29日）

昆磨高速公路有一条27公里的大风垭口长下坡路段，位于云南省玉溪市。该路段盘山而建，坡长、弯急、隧道多，落差超过1100米，加之每年有近5个月能见度不到50米的大雾天气，自2004年开通以来，车毁人亡的交通事故频发，一度成为全国闻名的“死亡之坡”。

多年来，玉溪市公安局高速公路交巡警大队大风垭口中队不断探索，总结形成“提示到位、清患到位、应急到位、自救到位、保通到位”的高速公路长下坡防控模式，实现“降事故、保平安、保畅通”的目标。