关于灵活就业人员面临的困难问题及期盼建议

国家统计局数据显示，我国灵活就业人员约2亿人，与7.5亿的总就业人员数相比，占比超过四分之一，与4.7亿的城镇就业人员数相比，占比则超过四成。全国“两会”前夕网上关于灵活就业人员社会保障和公共服务的话题，引发热议，更多关注灵活就业人员面临的社会保障方面的困难问题。

问题一：社保不公平缴纳意愿低

对于外来务工的灵活就业来说，在就业地参缴城镇职工社保又存在贡献与回报不公平的问题，灵活就业人员缴纳意愿低。一是对比城镇职工，灵活就业人员的社保成本较高。对于灵活就业人员而言，所有缴费项目均全部由本人承担，并且在养老保险中，按基数缴纳的12%需纳入统筹账户。相比之下，城镇职工的缴费项目则由单位及个人共同承担。例如，以2023年7月至2024年6月北京劳动者的社保缴费项目为例，灵活就业参保人员每月需缴纳20%的养老保险、1%的失业保险，以及一刀切的553.56元医疗保险；而城镇职工个人缴纳养老、失业和医疗保险比重分别为8%、0.5%和2%，并且缴纳3元大病统筹互助金，单位缴纳养老、失业和医疗保险比重分别为16%、0.5%和9%。这样，给定月缴费基数上下限（33891元和6326元），灵活就业人员承担的三项社保缴费分别是7670.7元和1882.0元，分别是同等收入城镇职工的2.2和2.8倍之多。