在全县财税工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全市财税工作会议精神，总结我县2020年财税工作，部署2021年财税工作，动员全县上下加压奋进、开拓进取，千方百计地增收、开源、节支，确保全年财税任务圆满完成。刚才，X主任宣读了《关于表彰X年度纳税大户的决定》，X局长宣读了《X年综合治税工作实施方案》；……等X家单位作了表态发言；X常务副县长客观总结了2020年财税工作，对2021年财税工作进行了全面、深入、细致的安排，我都赞同，希望大家真正入心入脑，并落实到行动中，确保2021年财税工作实现新的突破。下面，我再强调四点意见。

一、聚焦目标，把握大势，进一步坚定完成公共财政预算收入增长X%的信心和决心

县委、县政府经过认真研究，确定我县今年公共财政预算收入完成X亿元、同比增长X%的目标，既考虑了我县的经济状况，又与全市X%的增幅持平。完成这个目标，确实面临压力和挑战，但也具备有利条件和积极因素，总体来讲机遇大于挑战，只要大家坚定信心，攻坚克难，目标是完全能够实现的。宏观上分析当前的形势，我们面临的困难和压力主要体现在：

一是收支矛盾突出。从“收入”的角度看，我县整体实力不强，仍属于“过日子”财政，特别是受经济下行、结构减税、环保趋紧等各项因素影响，传统支柱税源增速放缓，新的产业项目开工率不足，结构性减税和潜在性减收并存，财政增收压力较大。比对近两年来财税结构，X年我县非税收入占比为X%，其中国、地税收入X亿元；X年非税收入占比为X%，虽然公财总数增长到了X亿元，但国、地税收入却下降到了X亿元，税收、税源的下滑趋势暴露出我县实体支撑不足。此外，我县的工业运行情况也不容乐观，工业经济在三次产业结构中的占比，X年比X年也有所下降，说明我县工业支撑严重不足。这些问题令人警醒，如果我们安于现状、再不努力，仍然用常规的思维和办法抓财税，完成今年目标难度非常大。从“支出”的角度看，政府刚性支出压力逐步加大，根据今年的财政预算盘子，我县公共财政预算支出共安排了X亿元，比去年增加了X%，而县本级预算收入预计仅为X亿元，加税收返还、财力性一般转移支付以及上级已下达的一般转移支付资金等，全县可用财力也只有X亿元，对比今年全部支出，收支缺口近X亿元，收支平衡压力非常大。如果不努力抓好财税，不用说民生工程、重点工作难以落实，就连保运转都将十分困难。

二是财税质量不优。从去年财税完成情况看，县级收入部分涉及的X个税种，只有增值税、耕地占用税、契税等税种增幅略大，其他基本持平，营业税、企业所得税等X个税种都是负增长；非税收入占比高达X%，比X年增长了X个百分点；全县纳税超五千万的企业仅X家，超千万的仅X家，支柱企业过少，财税结构失衡且后劲不足。从今年第一季度财税完成情况看，市达我县的财税任务是X万元，X-X月份累计完成X万元，X月份需要完成X万元，截至X月X日已完成X万元，还需完成X万元才能实现首季“开门红”，压力很大。

三是区域竞争日趋激烈。在全省增比进位考核中，我县是X个工业发展推进县之一，X市范围内与X同属一类的有X、X、X三个县（市）区，从X年指标完成情况看，我县在四县（市）区中排位大多处于中后位，其中规上工业增加值仅有X亿元，是X和X的X/X，是X的X/X，公共财政预算收入总量四县排名第X。如果我们再不努力，差距就会越来越大，很有可能被远远甩在后面。