在全市党支部书记主题教育专题轮训班开班仪式上的辅导报告

同志们：

党的XX大报告强调，要“坚持大抓基层的鲜明导向，……把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。党支部是党的基础组织，是党组织体系中的基本单元，关系着党的各项工作任务的贯彻实施，是党的全部工作和战斗力的基础。坚持制度治党、依规治党是加强党的建设的必然要求，新时代“完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力”，必须把党支部工作制度建设摆在关键位置。要把制度建设贯穿于党支部工作的各个环节，加强党支部规范化标准化建设，监督制约党员干部行为，以制度建设推动新时代基层党组织建设高质量发展，不断提高党的领导水平和执政水平。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们一起围绕“大抓基层”的鲜明导向，探究新时代中国共产党支部工作制度建设的生成逻辑、价值定位与原则遵循。

一、新时代党支部工作制度建设的生成逻辑

新时代党支部工作制度建设是中国共产党根据党的建设的需要和当前社会形势的变化作出的因应。其生成不是一蹴而就的，而是有着坚实的理论基石和深厚的历史渊源，更受到新时代党的建设总体布局的科学指引。

（一）理论逻辑：马克思主义政党规范化建设思想的承续与创新

马克思、恩格斯历来十分重视无产阶级政党基层党组织的规范化建设。尽管马克思、恩格斯囿于时代等客观条件和政党发展程度，未能在研究专著中将党支部规范化建设作为独立的话语体系加以探讨，但是在无产阶级政党的革命实践进程中，他们对党支部规范化建设进行了诸多理论与实践上的有益探索。早在1847年，马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中专门对支部的组建方式、行为主体职权、新盟员接收、盟员管理、组织生活等内容作出了具体的规定。其中，关于支部的组建方式，要求支部由三人至二十人构成，每一个支部要选举主席和副主席各一人；关于同盟内部的行为主体职权，要求支部主席的职责是主持各种会议，副主席主要负责管理财务，同时在支部主席缺席的时候由副主席代理主席的职务，以保证支部各项工作的正常运转；关于新盟员的接收，要求必须先通过支部的批准，而后由支部主席和介绍人办理盟员的接收手续；关于盟员的管理，要求任何盟员如果要迁居，均需要提前向本支部的主席报告；关于支部的组织生活，要求支部至少每两周开会一次。在第一国际时期，马克思立足当时党的基层组织内部派别林立、思想庞杂的现实，制定《国际工人协会成立宣言》《国际工人协会共同章程》，这两份纲领性文件都规定了支部等基层党组织的工作任务，并初步提出民主集中制的组织原则，明确了党支部的政治纪律和职责职权。

列宁在领导十月革命胜利和社会主义实践的过程中，继承并进一步发展了马克思、恩格斯关于无产阶级政党支部规范化建设的思想。列宁认为，解决基层党组织工作中出现的矛盾和问题，关键在于必须坚决贯彻民主集中制原则，只有按照这个原则组织党的支部，才能从根本上形成一个上下贯通、执行有力的政党。1906年4月，俄国社会民主工党第四次代表大会根据列宁的提议，正式将民主集中制写进《俄国社会民主工党组织章程》。1919年，俄共（布）八大在通过的《俄国共产党（布）章程》中强调了支部的基础性地位，对于支部的组建，要求支部至少应由党员三人组成并经县、市或区委员会批准，支部的四项任务分别为在群众中实现党的口号和决议、吸收新党员、协助当地委员会进行组织工作和鼓动工作、积极参加国家的经济生活和政治生活。

习近平总书记指出：“马克思主义是不断发展的开放的理论，本土化才能落地生根，时代化才能充满生机。”新时代中国共产党支部工作制度建设的理论与实践，正是以马克思主义经典作家关于党支部规范化建设思想所蕴含的基本理念为指导，同时结合当代世情、中国国情与中国党情，实现了对马克思主义党支部规范化建设思想的时代化、本土化与中国化发展，将马克思主义政党规范化建设思想推向新的历史高度。