在市政府全体（扩大）会议上的讲话

这次市政府全体（扩大）会议的主题是，贯彻落实市委X届X次全会精神，回顾总结上半年政府工作，正确分析当前经济运行中存在的矛盾和问题，研究明确下半年政府工作的重点和要求，进一步统一思想，振奋精神，强化责任，狠抓落实，确保完成或超额完成全年目标任务。刚才，……等三个部门围绕当前全市经济社会发展的重点难点问题，结合本部门工作实际，作了很好的发言，发言内容有研究、有思考、有建议、有对策，我都同意。下面，我根据市政府集体研究意见，就上半年经济社会发展的基本情况，以及下阶段政府工作要求讲两个问题。

一、上半年政府工作完成情况

今年以来，全市各地各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持以科学发展观统领全局，围绕“建设效益和谐新X”目标，有力、有序、有效地推进各项重点工作，全市经济社会发展进一步转入科学发展轨道。

上半年，全市完成生产总值X亿元，同比增长X%；完成财政一般预算收入X亿元，其中地方收入X亿元，同比分别增长X%和X%；完成全社会固定资产投资X亿元，同比增长X%；完成自营进出口X亿美元，同比增长X%；实际利用外资X亿美元，同比增长X%；至X月末，全市金融机构存款余额X亿元，贷款余额X亿元，同比分别增长X%和X%。除固定资产投资外，上半年主要经济指标均实现了两位数的高位增长，总体达到年度调控目标，实现了又好又快发展的良好开局。与此同时，围绕促进和谐社会建设，经济社会发展的协调性进一步增强，城乡民生也不断得到改善。上半年，全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别为X元和X元，同比分别增长X%和X%；城镇登记失业率为X％，城乡社会调查失业率为X％，均在调控目标之内；居民消费价格指数相比去年同期上涨X个百分点，基本处于合理稳定的区间。

总的来看，上半年全市经济社会运行形势可以用六句话来概括：“经济结构优化调整，效益质量较快提升，城乡统筹力度加大，改善民生投入增加，协调发展扎实推进，政府管理更加有效。”回顾上半年的政府工作，主要抓了以下三个方面：

（一）抓科学发展，经济运行呈现新亮点

上半年，我们围绕转变增长方式这个中心环节，致力推进投资优化、自主创新、产业升级、扩大开放和要素保障，经济增长的质量和效益进一步提高。一是全力推进投资在优化结构的基础上合理增长。针对开年以来投资一度低迷的现状，组织开展投资建设专项服务活动，举行重大建设工程项目集中开工仪式，全力推进“二十大项目百日建设”行动，努力克服项目进场难、拆迁难、开工难等问题。同时，高度重视项目前期工作，对……等事关X长远发展的重大项目进行了前期研究。上半年，全市投资增幅呈逐月回升态势，结构得到进一步调整优化，基础设施、服务业、教育等领域投资分别同比增长X％、X％和X％。重点实事工程总体进展顺利，上半年完成投资X亿元，占全社会固定资产总投资的比重达到X％。二是切实提高企业自主创新能力。为进一步引导企业技术创新、管理创新和理念创新，年初分批组织领导干部、重点骨干企业和开发区赴外地学习考察，并召开大会进行统一思想。着力打造创新平台，重点抓了科技创业孵化中心、工业设计平台建设的前期工作。积极引导企业实施品牌、技术标准、知识产权“三大战略”，上半年新增中国驰名商标X件、商务部评定最具竞争力品牌X件，共获得授权专利X件，再创历史同期新高，X家企业还牵头开展国家标准的制定。创新成果进一步显现，上半年全市共培育创建国家级高新技术企业、知识产权示范企业X家，申报X市级以上科技项目X项，高新技术产业累创产值X亿元，同比增长X%，占全市工业总产值的比重达到X%。在全国各县市中，我市自主创新综合评分居第X位。三是把服务业作为新的经济增长点来抓。召开发展现代服务业大会，谋划“一主四副”现代服务业空间布局，启动十大辅导计划，全市上下对“三产兴市”的认识不断深化。扎实推进……等一批重大服务业项目的筹划和建设，扩大社区商业示范区和农村社区服务中心试点范围，组织开展了乡村风情游等系列旅游活动。上半年全市完成三产增加值X亿元，同比增长X％，增幅高于生产总值X个百分点。城乡消费需求快速增长，实现社会消费品零售总额X亿元，继续保持全省各县（市、区）领先地位，尤其是农村市场消费增长较快，上半年达到X亿元，同比增长X%，增幅高出城镇市场X个百分点。四是扶持发展现代农业。加快推进绿色农产品加工基地建设，探索实施土地股份制等新型规模经营模式，积极开展政策性农业保险扩面，参险品种由去年的X个扩大到X个。五是进一步提高对外开放水平。“两区”开发成效进一步显现，上半年……共完成固定资产投资X亿元，占全市总额的X％；实际利用外资共计X万美元，占全市总额的X％；加强对慈东工业区开发建设的指导，工业区招商引资、项目建设、工业产出均呈现良好发展势头。贸易结构和出口产品结构更趋优化，上半年全市实现加工贸易进出口X亿美元，同比增长X％，高新技术产品出口X亿美元，同比增长X％。选商引资初见成效，在谈千万美元以上大项目达X个，较去年同期多X个，其中已落户项目达到X个，同时还引进了首家世界X强企业。六是千方百计强化生产要素保障。水资源方面，全力推进……已完成投资总额的X％，……二期开工建设，同时加强了市域水资源的统筹配置。这里要指出的是，……在自身水资源十分紧缺的情况下，仍千方百计地保证慈东工业区用水需求，该镇党委政府像抓有序用电那样，扎实开展有序用水工作，希望慈东各镇积极推进“三库联调”工程，促进本地区水资源统筹配置，共度当前高峰缺水难关。供电方面，根据迎峰度夏所需完成了一批电网抢建项目，对X千伏慈南变依法实行强制进场，全市新增X千伏线路供电能力X万千瓦；提前启动了有序用电方案，并就供用电形势举行新闻发布会，倡导全社会科学用电、节约用电。土地供应方面，主要抓了围涂造地、土地整理和向上争取用地指标等三方面工作。上半年，全市落实土地整理和开发造地项目X个，总面积达到X万亩，落实建设用地复垦项目X个，可获复垦指标X亩，工业用地供应面积达到X公顷，同比增长X％，比例占X大市的X％。

（二）抓政府管理，发展环境得到新改善