“枫桥经验”学习考察报告

　　为深入推进社会治理创新，区委常委、政法委高玉宇书记率区委办、政法委、民政局、各板块等相关人员，于10月10日，赴浙江诸暨学习“枫桥经验”。学习考察组一行深入诸暨枫桥镇、枫源村，观看了镇社会服务管理中心、枫桥经验陈列馆、枫源村社会管理服务站，听取了情况介绍，与相关领导进行了深入交流。现将学习考察情况报告如下：

　　一、“枫桥经验”的内涵、起源和发展

　　枫桥镇地处诸暨市东北部，毗邻绍兴市柯桥区，镇域面积165平方公里，辖28个行政村、2个社区，户籍人口7.6万、外来人口2万。枫桥镇是中国名品衬衫之乡，因其创造的“枫桥经验”闻名于外。“枫桥经验”概括起来就是：“党政动手，依靠群众，源头预防，依法治理，减少矛盾，促进和谐；小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。其精髓是以人为本，灵魂是创新和与时俱进，核心是经济社会的统筹发展，工作原则是最大限度地调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，目标是为民，即富民、爱民、乐民、靠民，实现人的全面发展。50年来，“枫桥经验”大致经过三个发展历程：一是1963年到改革开放前夕，“枫桥经验”在改造“四类分子”运动中，广泛开展说理斗争，做到要文斗、不要武斗，创造出“摆事实，讲道理，给出路，摘帽子”的做法，实现了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；捕人少，治安好”的目标。同时将这种做法积极运用到就地改造流窜犯、帮教违法失足青少年等方面，初步实现了社会秩序的重构，形成了具有鲜明时代特色的枫桥新经验。二是改革开放到上世纪末，“枫桥经验”又成功地进行了创新，率先提出“社会治安综合治理”，大力推进群防群治，通过教育群众、依靠群众，实现社会治安的根本好转，成为社会治安综合治理的好经验。三是在全面建设小康社会和新农村进程中，枫桥的干部群众树立改革和发展并举、平安与稳定并重的理念，创造了“靠富裕群众减少矛盾，靠组织群众预防矛盾，靠服务群众化解矛盾”的新经验，成为加强基层社会治理的新典范。枫桥镇连续五次获得“全国社会治安综合治理先进集体”称号，两度捧得代表全国综治工作最高荣誉的“长安杯”。可以说，“枫桥经验”是实事求是、与时俱进、不断拓展、逐渐深化、以人为本的经验。

　　二、新时期“枫桥经验”的有关做法