在县委扶贫开发工作会议上的讲话

（2016年1月 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、自治区党委、地委扶贫开发工作会议精神，按照县委扩大会议决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局、社会稳定和长治久安总目标，对当前和今后一个时期我县脱贫攻坚任务作出部署，动员岳普湖各级党政、各族干部群众和社会各界力量，凝心聚力、攻坚克难，齐心协力为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而奋斗。

下面，我讲几点意见：

一、正视问题、强化责任，坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心

2011年实施新一轮扶贫开发工作以来，岳普湖各级党政加大扶贫攻坚力度，累计争取到位财政专项扶贫资金1.1亿元，整合各类资金10.3亿元，实施项目400余个，17个村摘掉贫困帽子，贫困人口由60995人减少到建档立卡时的42859人，贫困发生率由51%下降到33%，农村居民人均可支配收入由3670元增加到7514元。可以说，“十二五”时期是岳普湖扶贫开发取得巨大成就的五年，是贫困人口大幅减少、群众生产生活条件快速改善、农村面貌变化最大、群众得实惠最多、农民增收最快的五年。

但必须清醒看到，整体贫困仍然是岳普湖现阶段最基本的县情。岳普湖贫困人口多、贫困程度深、致贫原因杂、脱贫难度大，9个乡镇有41个扶贫开发重点村，占岳普湖行政村总数的47.1%，占全地区总数的3.35%；贫困人口42859人，占全地区总数的4.06%；贫困发生率33%，比全疆平均贫困发生率高出12%；比地区平均贫困发生率高出3%，贫困已成为岳普湖全面建成小康社会最大的短板；到2018年只剩下3年时间，如期实现贫困人口全部脱贫，需要每年减贫1.4万多人；经过多年努力，容易脱贫的村和人口已经解决得差不多了，剩下的都是最难啃的硬骨头，越往后成本越高、难度越大、见效越慢；随着经济下行压力加大，发展面临既要提速增长又要提质增效的双重压力，贫困人口就业和增收难度增大，农村居民人均可支配收入与全国、全疆平均水平仍有较大差距，并且呈进一步拉大趋势；自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施和社会事业欠账多，社会保障体系尚不完善，社会发育程度较低，还有不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学返贫问题比较突出；并且岳普湖贫困问题往往与民族、宗教、稳定问题相互交织，更增加了脱贫攻坚的难度。同时，更应该看到，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议讲话中列举的六个方面矛盾和问题，岳普湖都不同程度存在，精准扶贫体制还不健全，扶贫开发责任还没有完全落到实处，扶贫合力还没有形成，扶贫资金投入还不能满足需要，干部群众主观能动性还有待提高，因地制宜、分类指导还有待加强。总之，脱贫攻坚时间紧迫、任务繁重，压力前所未有，既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务。