全县重点领域行业“作风整顿和应急演练”动员会议讲话

同志们：

为贯彻落实市委会议和市两办关于在重点领域行业开展“作风整顿和应急演练”活动的通知精神，今天我们召开这次会议，专题部署应急安全工作。应急管理作为社会管理和公共服务的重要内容，其水平高低、效率如何，是检验政府自身建设、履行职能的重要标志。任何一个应急安全事件，看起来是“个别”的、“突发”的，但往往具有深层次的原因和背景，关联度、衍生性很强，牵一发而动全身，比如去年发生的X涉险事故救援、前年发生的X等，由此可见，应急管理已经成为一项复杂的社会系统工程，科学、有效、妥善处置突发事件已经成为各级领导班子和干部的必备能力和必然要求。特别是当前我们面对经济下行、疫情防控、风险防范、极端天气等诸多挑战，做好“六稳”工作、落实“六保”任务给我们带来的压力前所未有。各级各部门必须从战略和全局的高度，认清形势，统一思想，充分认识当前我们面临的新形势、新任务、新挑战，切实把应急安全工作摆在更加突出的位置。

第一，要坚持依法规范，加快推进制度体系建设。一方面，要着力完善应急管理制度体系。会议印发的应急预案汇编，涵盖了公共卫生、安全生产、社会安全、网络安全等重点领域，关键是要掌握、要执行、要落实。对于没覆盖的领域，各级各部门要结合职责实际，抓紧制定本行业领域的专项应急预案，认真研究落实具体操作办法，确保有章可循、有据可依、常态高效。新版的《突发事件总体应急预案》、《防汛抗旱防台风应急预案》、《非煤矿山一般生产安全事故应急预案》等，目前正在征求意见，各相关部门要深入研究，细化修改完善后，组织专家进行论证，确保便于操作、利于执行。要以制度健全完善和贯彻执行为重点，对照上级部门的相关制度，进一步总结完善值班值守、预案演练、预警预测等方面的制度规则，切实抓好贯彻落实，努力促进应急管理工作的规范化、制度化和科学化。另一方面，要建立健全联动处置机制。应急处置，关键是要体现时效性、联动性和操作性。要加强县镇、部门配合联动，充分利用现有资源，优化应急资源配置，加强横向和纵向的资源共享，着力完善县镇、部门之间的信息共享、联合会商、协调联动等工作机制，推动形成政府统一指挥、部门协调配合、全社会共同参与的应急管理工作格局。近期，我们要开展检验性应急演练，不预先通知，不预设场景，即时开展实兵拉动应急演练，检验突发事件处置、应急措施落实、各级协同联动等情况，并对应急演练进行全面评估。

第二，要坚持快速高效，严格执行各项工作纪律。一是要强化应急值守纪律。要严格落实领导带班和24小时值班制度，进一步明确值班值守工作职责、任务、规则、规程和要求，全程落实接报登记、情况核实、跟踪查询和情况反馈等工作环节，形成闭环。各级各部门要选配政治可靠、责任心强、业务素质高的干部担当应急值守工作任务。督查部门要加强督导，定期检查、不定期抽查值班人员到岗情况。所有单位主要负责同志和值班值守人员必须保持24小时通讯畅通。县工信局、大数据中心和各通讯网络运营单位要抓紧开展一次通讯基站、机房、视频会议系统等通讯渠道的安全运行隐患排查工作，对发现的问题及时制定整改措施，对于出现问题的设施设备及时更换。县应急局要及时与市里对接沟通，争取卫星电话、对讲机等应急通信设备尽快到位投入使用。二是要强化信息报告纪律。要建立和完善信息报告的制度、程序，凡属应该报告范围的突发公共事件，必须严格按规定程序和要求上报。需要强调和重申的是，所有应急安全方面的重大突发事件，必须第一时间发现，第一时间报告，并在第一时间采取应急处置措施。三要强化信息发布纪律。各级各部门必须严格遵守和执行信息发布有关规定，及时、准确、恰当地发布信息，要掌握信息发布的时机、火候、环境。所有信息按程序上报县委宣传部把关，不得多头发布。凡发生突发公共事件，都要积极主动、准确把握、及时客观地发布事件信息、政府应对措施和公众防范措施等，帮助群众消除和化解恐慌情绪，避免发生猜测性、歪曲性报道。各级各部门要加强与媒体的互动，提高引导把握舆论导向的能力。